Из выступления на круглом столе «Экономическое развитие РЮО: возможности и перспективы» в Медиа-центре «Ир» 19.03.14. научного сотрудника отдела экономики ЮО НИИ Джабиева Вячеслава
Минуло почти четверть века со времени провозглашения независимости РЮО народом Южной Осетии и более пяти лет со дня признания её независимости РФ и рядом других стран. До сегодняшнего не утихают бурные дебаты на тему перспективных направлений развития народного хозяйства и проведения необходимых реформ с целью процветания нашей Республики. За это время уже должна была быть определена генеральная линия по обеспечению успешного развития нашей экономики. Приведу коротко своё видение о наиболее перспективных направлениях народного хозяйства, которые необходимо развивать и в среднесрочном, и в основном, и в долгосрочном периоде. Последние слова особо подчёркиваю, так как все некогда процветающие отрасли до того разрушены, что нет практически ни одного направления в сфере народного хозяйства, где можно получить экономический эффект в короткие сроки.
Все отрасли буквально необходимо создавать с нуля. Для всех сегодня ясно, что экономика РЮО находится в глубочайшем кризисе. Для этого даже нет необходимости проводить какие-либо экономические исследования. Хотя показатели предприятий промышленности в отчётах показывают рост объёмов производства и заработной платы, на деле же в социально-финансовом плане всё обстоит диаметрально противоположно. Все они работают с огромными убытками. В социальном плане, например, завод «Электровибромашина» не выплачивает заработную плату своим работникам почти уже полтора года, завод «Эмальпровод» почти год, доходы от сдачи в аренду имущества Цхинвальского Лесокомбината составляют около 80% от общего объёма доходов и мн.др. В этом году было ликвидировано четыре предприятия промышленности, хотя не ясно, по какой причине не ликвидированы также и вышеперечисленные предприятия. Согласно закону РФ, если предприятие не выплачивает более трёх месяцев заработную плату, причём не меньше прожиточного уровня, то оно объявляется банкротом. Не ясно также и то, по какой причине хотели ликвидировать Ленингорский пивзавод с новейшим современным оборудованием, в который были вложены миллионы российских денег для возобновления производства, а хотели оставить «престарелый» Цхинвальский пивзавод, буквально расходящийся от старости оборудования по швам. Были какие-то попытки объяснения, при моём разговоре с одним из работников комитета по промышленности, но они так нелепы и абсурдны, что я их и не стану излагать. Много, мягко говоря, неразумных проектов было реализовано, такие как ферма на 400 голов КРС, распродажа саженцев садовых культур, привоз КРС калмыцкой породы, которая никак не акклиматизируется в наших условиях и продуктивность по этому поводу уступает местной породе, раздача МРС, которые также не адаптировались, пуск мельницы с мощностью переработки 300 тн. зерна в сутки, при том, что урожаи зерновых стабильно пропадают последние годы десятками тонн, из-за отсутствия спроса и мн.др. Всё это говорит об отсутствии какой-либо целостной стратегической программы развития и её преемственности. Реализация подобной программы абсолютно не должна зависеть от смены руководителей аппарата власти.
Известно, что все сельскохозяйственные товары у нас завозные, причём и те продуктам растениеводства и животноводства, которые когда-то были брендом нашего сельского хозяйства. Практически все местные производители национальных пирогов закупают сыр на Северном Кавказе, потому что он в разы дешевле, чем местный. Также обстоит дело с мясом, картофелем, овощными культурами и мн.др. По моим подсчётам, в среднем на каждого жителя Южной Осетии приходится 220 руб. национального сельскохозяйственного производства в год, из них 120 руб. составляет растениеводческая продукция, а 100 руб. — животноводческая. Данная картина наглядно показывает катастрофическое положение национального сельского хозяйства, и соответственно продовольственной безопасности.
Не секрет, что последние пять лет более 98% государственного бюджета РЮО является дотируемым из бюджета России. Очевидно, что так бесконечно продолжаться не может, да и не должно. Совершенно ясно, что необходимо выработать чёткую стратегию развития наиболее перспективных отраслей НХ РЮО и сделать их основными «мишенями» для инвестирования.
Анализируя перспективы развития РЮО, естественно, необходимо учесть ряд важнейших факторов, исходя из которых вытекает вывод о наиболее оптимальном использовании ресурсов республики с целью обеспечения её долгосрочного, устойчивого развития. Этими факторами, прежде всего, являются: современное состояние экономики, её геополитическое положение, размер территории, природно-сырьевые и климатические ресурсы, демографические показатели населения, особенности национальной и экономической истории развития края, примеры успешного развития государств со схожими признаками и мн.др.
Тщательно изучая вышеперечисленные факторы, само собою напрашивается вывод о прерогативе использования и развития туристско-рекреационного потенциала Республики, как одного из основных и рекомендуемых источников доходов Республики в долгосрочной перспективе.
Руководством РЮО и РФ совместно принято много программ развития Республики, такие как: комплексный план развития, краткосрочные инвестиционные программы содействия социально-экономического развития, стратегический план развития до 2030 г. и т.д. Но, на мой взгляд, строительству туризма и рекреации, особенно в инвестиционных программах развития, уделенно незаслуженно мало внимания.
Главными и бесспорными плюсами приоритетного развития туристско-рекреационного потенциала являются:
1. Богата история успешного развития туризма и рекреации в советский период времени. В области функционировали и пользовались большой популярностью курорты и здравницы, как всесоюзного и республиканского, так и местного значения. За 1989 г. Южную Осетию посетило 1300 туристов.
Сегодня, обратите внимание, водолечебница «Нагутни» единственно функционирующая. Она начала функционировать в 2003 г. на сероводородных источниках и специализируется на профилактике и лечении болезней опорно-двигательного аппарата и нервной системы.
Необходимо подчеркнуть, что вышеупомянутая водолечебница «Нагутни», несмотря на ряд серьёзных трудностей, связанных с отсутствием транспортного сообщения, газо-электроснабжения, неплохо справляется со своей работой, как в оздоровительном, так и в финансово-экономическом плане. Рентабельность предприятия колеблется от 15% при количестве штатов до 20-ти единиц с оплатой труда от 18 тыс.руб. до 22 тыс.руб., и налоговыми отчислениями в бюджет, в среднем, 90 тыс.руб. в год.
Из вышеизложенного следует, что единственное функционирующее рекреационное учреждение на территории Южной Осетии, несмотря на высокий объём расходов на энергоресурсы всё-таки работает с прибылью, во всяком случае, рентабельнее, чем любое функционирующее предприятие промышленности и сельского хозяйства Республики на сегодняшний день. Над этим стоит задуматься и сделать выводы.
В новейшей истории РЮО также принимается ряд мероприятий по возрождению туризма и рекреации.
2. Экологическая чистота края. Со времён распада СССР в Республике не функционирует ни одно вредное производство. Во всё ухудшающейся экологической обстановке в мире, чистота экологии будет наиболее востребованным турпродуктом. Тут важно подчеркнуть одно условие. Экология нашей Республики больше зависит от внешних факторов, чем от внутренних, поскольку её территория слишком мала, чтобы на ней не отразились факторы возможных негативных внешних экологических процессов.
3. Живописнейшая красота природы, начиная от плоскогорья и кончая вечно снежными горными вершинами. Республика также богата горными реками и озёрами, а также высоко- целебными минеральными источниками. Никто не может оставаться равнодушным, смотря на красоту горных пейзажей. По красоте природы и климата Южная Осетия схожа со Швейцарскими Альпами, а также со знаменитыми курортами Северного Кавказа и ни в чём не уступает им. Разница состоит лишь в отсутствии разработанной туриндустрии.
Общее количество памятников природы Южной Осетии составляет — 32 объекта.
Отдельного внимания заслуживает упомянутые выше обилие минеральных источников самого разнообразного по целебным свойствам качества.
Как показали проведенные в прошлом столетии исследования, на сравнительно небольшой территории РЮО находится 18 целебных типов различных минеральных источников и известны экспликации 94-х минеральных источников. Это одна из уникальных особенностей югоосетинских реалий. Использование лечебных вод РЮО, как для развёртывания здесь современных направлений лечебно-оздоровительного туризма, так и в целях организации промышленного розлива лечебных и питьевых вод, а также углекислоты может стать весьма значимым источником развития экономики Республики.
Важно обратить внимание на то обстоятельство, что использование природных факторов сегодня одна из ярко выраженных тенденций развития современного туризма.
4. Основным источником доходов абсолютного большинства карликовых государств, к коим, по терминологии ООН, относится и наша Республика, является сфера услуг, в частности туристско-рекреационные услуги со всей сопутствующей ей инфраструктурой, которая составляет от 50% до 80% ВВП этих стран. АПК — от 30% до 50%, промышленное производство не более 10% от ВВП. На сегодняшний день количество независимых карликовых государств в мире равно 31 (не считая РЮО и Абхазию), зависимых территорий (условно) — 38. Среди них, по структуре доходов в ВВП страны, отличаются карликовые государства Европы (всего 13 территорий), где наряду с туризмом — от 30% до 40% в ВВП этих стран, развито и высокотехнологичное производство — от 50% до 70% в ВВП, сфера банковского обслуживания и предоставление образовательных услуг — от 10% до 20%. Для нашей Республики эти показатели отличный пример в выборе направления развития экономики в ближайшей перспективе.
5. Большое разнообразие флоры и фауны. Растительный покров Южной Осетии удивительно богат и разнообразен. Фауна богата, в основном, разнообразием рыбных ресурсов. Особенно привлекательна речная радужная форель, которая, как известно, славится своим изысканным вкусом. Остальной животный мир не следует трогать из-за их санитарной роли в экологии.
6. Археологические, культурно-исторические ресурсы, находящиеся на территории РЮО. На территории РЮО имеются большое количество памятников истории человечества имеющих общемировое значение. При соответствующей их подготовке и преобразованию в доступные для современных направлений туризма турпродукты, сюда можно будет привлечь устойчивые туристские потоки. Именно цивилизационные различия сегодня являются привлекательными маяками для резко возросших за последние три десятилетия мировых турпотоков. На сегодняшний день общее количество памятников археологии, истории, культуры и архитектуры, по данным реестра Министерства культуры насчитывает 1146 объектов. Из них большая часть нуждается в реконструкции, так как были разрушены во время землетрясения 1991г.
7. Туризм играет важную роль в социально-экономическом улучшении положения населения страны и обеспечении её устойчивого долгосрочного развития. Развитая туриндустрия решает вопросы занятости населения, предотвращает отток жителей из сельских местностей, способствует положительной динамике демографических процессов, стимулирует мероприятия по сохранению и восстановлению памятников культуры, поддержке экологии, развитию национального ремесленного производства, сохранению традиций и культуры народа и мн.др.
Для наиболее экономически эффективной работы объектов туризма и рекреации, их необходимо обеспечить надёжным транспортным сообщением и относительно дешёвыми видами энергоресурсов: электроэнергией и природным газом, а также сопутствующей инфраструктурой.
На сегодняшний день Комитетом по делам молодёжи, спорту и туризму предлагаются 11 направлений развития туризма с учётом использования 199 объектов и 15 привлекательных маршрутов.
Как видно из этого, у нас имеется достаточно богатый задел по разработке туристических маршрутов, а самое главное, есть, что показать туристам.
Весьма важно применить инновационные технологии в туристско-рекреационной отрасли, так как эту отрасль необходимо практически создавать с нуля.