Проект договора о союзничестве и интеграции между Республикой Южная Осетия и Российской Федерацией. Хроника обсуждения

28 ноября 2014 года

РИА-Новости

http://ria.ru/world/20141128/1035644544.html

Евросоюз напомнил о своем беспокойстве в связи с возможным подписанием Россией договора о союзничестве и партнерстве с Южной Осетией, заявила официальный представитель главы дипломатии ЕС Майя Косьянчич.

«Мы уже сделали заявление, вы знаете, что высокий представитель — вице-председатель (ЕК Федерика) Могерини на заседании совета ассоциации ЕС-Грузия выразила обеспокоенность. Когда первое из этих соглашений было подписано, мы выпустили заявление, очень ясно выразив обеспокоенность, мы заявили об однозначной поддержке территориальной целостности и единства Грузии. Наша позиция остается такой», — сказала Косьянчич на брифинге в пятницу, комментируя намерение РФ и Южной Осетии подписать договор.

Ранее председатель парламента Южной Осетии Анатолий Бибилов заявил РИА Новости, что Россия и Южная Осетия в начале следующего года могут заключить договор, аналогичный договору о союзничестве и стратегическом партнерстве между РФ и Абхазией, причем документ будет носить «более интеграционный характер».

Президент России Владимир Путин и глава Абхазии Рауль Хаджимба в понедельник подписали договор о союзничестве и стратегическом партнерстве двух стран.

Документ предусматривает формирование общего пространства обороны и безопасности, в том числе с помощью создания объединенной группировки войск двух государств, которые будут подчинены объединенному командованию. Договор будет также гарантировать Абхазии повышение социальных стандартов. Россия в 2015 году выделит Абхазии 5 миллиардов рублей на реализацию договора.

3 декабря 2014 года

Газета «Республика»

http://respublikarso.org/analytics/883-dogovor-mezhdu-rossiey-i-yuzhnoy-osetiey-v-rezhime-ozhidaniya.html

Договор между Россией и Южной Осетией. В режиме ожидания

В понедельник 24 ноября президенты двух стран Владимир Путин и Рауль Хаджимба подписали «Договор о союзничестве и стратегическом партнерстве» России и Абхазии. Срок действия соглашения — 10 лет с возможностью его пролонгации. Договор предусматривает формирование общего пространства обороны и безопасности, создание координационного центра органов внутренних дел, а также будет гарантировать Абхазии повышение социальных стандартов и поэтапное доведение уровня зарплат в здравоохранении, образовании и науке до российского уровня.

«Поставлены новые задачи и долгосрочные ориентиры. Они подкреплены серьезным финансированием — в 2015 году на цели реализации договора предусмотрено выделение Абхазии 5 миллиардов рублей», — сказал В. Путин, комментируя значение нового соглашения. Президент России отметил, что подписанный договор отражает высокий уровень межгосударственных отношений двух стран: «В договоре определены основные направления наращивания российского-абхазского сотрудничества — в экономической, социальной, гуманитарной сферах, в вопросах обороны и безопасности». В ходе переговоров президенты России и Абхазии обсудили возможность реализации транзитного железнодорожного проекта по территории Абхазии, соединяющего Россию, Абхазию, Грузию и Армению.

На фоне процедуры подписания как-то забылись те сложности, которые претерпело обсуждение проекта договора в Абхазии. Между тем, даже в день подписания соглашения в Республике была демонстрация неоднозначного отношения к соглашению со стороны абхазского общества. На российско-абхазской границе президента Р. Хаджимба с утра ждали активистки организации «Женщины в политике». Они намеревались воспрепятствовать выезду главы государства в Россию. А днем в Сухуме проходило два митинга: сторонников и противников заключения Соглашения.

О планах по подготовке нового договора Р. Хаджимба начал говорить на следующий день после окончания выборов президента. Он не только анонсировал событие, но и указал конкретные сроки его материализации — «до конца года». То, что соглашение, с учетом норм бюрократии, было подготовлено так быстро, говорит о том, что документ был готов намного раньше, чем о нем рассказали публично. Но были необходимы определенные условия, чтобы организовать его презентацию. В Абхазии ряд положений межгосударственного договора встретили с демонстративным неприятием. В некоторых его пунктах в абхазском обществе усмотрели намерения ущемить суверенитет страны.

Первая претензия возникла уже к самому названию. Соглашение в преамбуле предполагало «союзничество и интеграцию», теперь это «Договор о союзничестве и стратегическом партнерстве». Вообще в «абхазском» варианте очень много внимания уделено терминам и понятиям. Но есть и существенные поправки.

В проекте договора была отмечена «необходимость сохранения государственного суверенитета Республики Абхазия, надежного обеспечения ее территориальной целостности и независимости». В «абхазской версии» договора, это положение обозначено уже как главная цель межгосударственного соглашения, которое заключено «в целях укрепления государственного суверенитета Республики Абхазия и Российской Федерации, надежного обеспечения их территориальной целостности».

Вместо «согласованной внешней политики» мы читаем о «скоординированной внешней политике», появились пункты о предполагаемом участии Абхазии в интеграционных проектах на постсоветском пространстве. Очевидно с учетом площадки Евразийского Союза.

В сферу совместного контура безопасности делегируются не все вооруженные силы Республики, а только подразделения, «выделенные из состава вооруженных сил Республики Абхазии и Вооруженных сил Российской Федерации». Уточнения и в отношении таможенного, бюджетного и финансового законодательства. Теперь вместо «приведения в соответствии российскому законодательству» абхазская законотворческая база должна лишь «сближаться и гармонизироваться». Новый совместный орган МВД теперь называется не контролирующим, а информационно-координирующим центром. Интересно и еще одно важное дополнение. Согласно проекту заработная плата должна была подниматься с учетом уровня Южного федерального округа РФ, теперь же в соглашении прописан другой ориентир: зарплата должна быть равной той, которую получают в ЮФО.

Впрочем, для нас в Южной Осетии такая щепетильность абхазских братьев только на руку. Ведь, по имеющейся информации, заключение подобного договора предполагается и между РЮО и РФ. И теперь не придется особо препарировать каждый абзац текста, достаточно вместо слова «Абхазия» вписать «ЮжнаяОсетия» — и, по сути, можно подписывать. J

Собственно говоря, предполагаемый договор между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия пока находится в виртуальном пространстве. Первое упоминание о договоре прозвучало из уст бывшего главы Парламента РЮО С. Кочиева. «Договор России с Южной Осетией об интеграции будет подписан юго-осетинским руководством до конца года, и такой документ начали готовить не сегодня, работа шла перманентно», — рассказал С. Кочиев. Работу над новым соглашением отметил и действующий спикер Парламента А. Бибилов, при этом сделав важное уточнение: «Тот формат договора, который подписывается с Абхазией, не может быть подписан с Южной Осетией, так как не вполне соответствует интересам и запросам Южной Осетии, потому что наша Республика нацелена на более тесную интеграцию с Россией. Мне бы хотелось, чтобы договор носил более интеграционный характер для Южной Осетии».

В руководстве РЮО было мнение, что и имеющиеся соглашения в рамках действующего договора от 2008 года достаточны. Теперь заключение нового документа актуализировалось. О подготовке нового комплексного интеграционного договора, который выведет отношения двух стран на качественно новый уровень, заявил руководитель Администрации Президента РЮО Борис Чочиев. «Проект разрабатывается совместно юго-осетинскими и российскими специалистами администраций президентов двух стран. Данный договор будет существенно отличаться от предыдущего, поскольку будет выводить наши отношения на качественно новый уровень, в первую очередь, в военной сфере», — пояснил Чочиев. То, что и абхазский договор разрабатывался в недрах президентских администраций, говорит и факт присутствияна церемонии подписания В. Суркова. Как и то, что в МИД о таком соглашении не было конкретной информации.

Уже понятно, что в юго-осетинском варианте будет присутствовать термин «интеграция». И это будет не формальное понятие. Вообще нам кажется, что российская сторона для заключения соглашения первой выбрала Абхазию не случайно. Действительно, если документ пройдет абхазское горнило, то после этого в Южной Осетии его примут спокойно.

Тем не менее, однозначно, что предполагаемый новый договор на наш взгляд должен учитывать три главных аспекта: социальный, экономический и военный. Если уж создается общее военно-политическое пространство на основе союзничества и стратегического партнерства, то едиными должны быть и социальные стандарты, направленные на улучшение жизни населения. Мы вправе надеяться на построение реального сектора нашей экономики и в повышении стандартов социального обеспечения наших граждан. При этом заработная плата, пенсии не должны быть на процентном уровне зарплат в Северной Осетии, а быть им равны.

На общем с Россией пространстве необходимо менять и правила экономической политики. Понятно, что сельхозпроизводители страны не должны испытывать таможенные препоны при вывозе плодов своих трудов. Если уж создается интеграционное поле, то внутри его не должно быть такого понятия как «государственная граница». Для этого есть внешние контуры, которые в Южной Осетии проходят по границе с Грузией, но никак не в Зарамаге.

Мы понимаем, что ожидание гармонизации юго-осетинского законодательства связано не с желанием России навязать нам свои законы, а с необходимостью выработки общих правил игры, прежде всего, в социальной и экономической сферах. Ведь никто себе не представляет игру в футбол, когда у каждой команды на поле свои отдельные правила. Однако не все положения и российского законодательства необходимо перенимать. Хотя бы в сфере приватизации, которая в России получилась «грабительской». Тем не менее, изменения в форме собственности «советского наследия» все же придется делать.

Новые военно-политические реалии в мире и в регионе требуют и нового взгляда на вопросы безопасности. Конечно, в РЮО есть военная база, пограничное управление. Но, очевидно, существующего уровня взаимодействия с юго-осетинскими силовыми структурами недостаточно. Здесь необходимы не только координация на командно-операционном уровне, но и унификация боевых уставов, техники и вооружения.

В российско-абхазском договоре указывается, что повышение зарплат будет производиться в отношении «основных категорий работников государственных учреждений в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры, спорта и социального обслуживания граждан». Обращаем внимание, что в этом перечне нет упоминания о работниках средств массовой информации. На примере нашей действительности укажем, что работники СМИ очень часто оказывались вне подобных повышений, а когда изредка повышение касалось и нас, то куда в меньших объемах, чем у других работников бюджетной сферы. Так что надеемся, что в юго-осетинском варианте соглашения нам, журналистам, будет дано право на упоминание.

На основе российско-абхазского договоре предполагается «полная свобода пересечения российско-абхазской государственной границы с учетом ограничений, устанавливаемых по соображениям безопасности». Надеемся, что в юго-осетинской редакции будет дано пояснение этих ограничений и необходимости пресловутого «рентгена» на пограничном пункте пропуска. В этом плане необходимо актуализировать вопрос и двойного гражданства.

Договор с Россией будет основываться на сложившихся реалиях — геополитических, региональных, военно-политических и, конечно, реальности, сложившейся в российско-югоосетинских отношениях. На вкладе и возможностях каждой из сторон.

Всякое соглашение имеет в своей основе и взаимные уступки, и приоритеты. Понятно, что наднациональные интеграционные объединения существуют за счет унификации, стандартизации и, бывает, за счет ограничения национального суверенитета в тех или иных сферах. Это обычное положение при создании стратегических союзов.

Однако, Россия хотела бы, чтобы их партнер Южная Осетия обретался в одном с ней правовом, военно-политическом и экономическом пространстве. Но России необходима отнюдь не еще одна дотационная зона, а свободный и дееспособный союзник в регионе. На это направлена и стратегия экономического развития РЮО, которой придерживаются наши российские партнеры.

Каким бы всесторонним и сбалансированным не был новый договор, важна, прежде всего, поступательная реализация его положений. А в этом вопросе, как показал пример уже имеющихся двусторонних соглашений, все еще существуют проблемы. Поэтому должны быть прописаны механизмы, позволяющие осуществлять контроль за реализацией статей соглашения. Иначе договор останется лишь образцовым по стилистике бюрократическим документом.

16 декабря 2014 года

Газета «Южная Осетия»

Новый договор — новые надежды

http://ugo-osetia.ru/index.php/society/item/3927-novyj-dogovor-novye-nadezhdy

Президент РЮО Леонид Тибилов на встрече с журналистами сообщил журналистам, что в начале следующего года готовится к подписанию новый договор между Российской Федерацией и Южной Осетией. На встрече Глава государства подробно рассказал, какие пункты будут основными в предстоящем договоре.

Какое значение будет иметь в развитии Южной Осетии данный договор, мы попросили прокомментировать лидеров партий и общественных движений:

Александр Плиев, председатель Народной партии: — Руководство нашей партии, ее члены были всегда сторонниками тесных, многосторонних отношений с Российской Федерацией. Сегодня Россия обеспечивает Южной Осетии полную безопасность — как военную, так и экономическую.

Сотрудничество между нашими государствами развивается и в других сферах: социальной, культурной, научной. И сотрудничество это происходит между двумя суверенными государствами, стратегическими партнерами. Поэтому наша позиция — это сохранение статуса независимого государства, которое вступает в союзнические отношения с Россией в рамках различных объединений: ОДКБ, Таможенный союз и др.

Мы видим будущее Осетии в ареале русского мира, но исключительно в качестве независимого субъекта международного права. И это позиция не только нашей партии, но и как мы знаем самого руководства Российской Федерации.

Коста Кошты, лидер партии «Рæстаг Ир»: — Предстоящее всенародное обсуждение таких основополагающих документов мы рассматриваем как большой шаг на пути к построению справедливого общества. Не хотелось бы стать очевидцем очередного перетягивания на себя интеграционных инициатив, как это было во время парламентских выборов. Все варианты интеграции с РФ от непосредственного вхождения в нее РЮО и воссоединения осетинского народа до всевозможных форм интеграции давно обсуждаются и предлагаются практически всем политическим спектрам нашего государства.

Жить в едином политическом, экономическом, культурном пространстве — мечта каждого осетина и на Севере, и на Юге Осетии. Это процесс длительный, требующий решения многих сложных задач, одна из которых — на основе Права и Закона исключить возможность определения РЮО как сепаратистского образования, а РФ — как оккупанта, стремящегося к аннексии чужой территории. Без разрешения политического конфликта между РЮО и Грузией в правовом поле, с учетом всех политико-правовых оснований государственности Южной Осетии, все договоры между РФ и РЮО будут уязвимы. Эти вопросы необходимо отразить в договоре.

Роберт Гаглойты, председатель югоосетинского отделения Всеосетинского общественного движения «Стыр Ныхас», директор научно-исследовательского института РЮО: — Данный договор, по моему мнению, послужит, при его реальном исполнении, шагом вперед в деле развития Республики Южная Осетия. Сегодня Россия оказывает нашей Республике и народу огромную помощь, и это с одной стороны очень хорошо, но с другой стороны сегодня, в свете политики некоторых мировых государств против РФ, нам необходимо помочь нашему стратегическому партнеру. Помощь заключается в том, если у нас в Республике появится собственное производство, которое, естественно, будет пополнять нашу казну, и Южная Осетия станет менее дотационной.

Что касается одного из пунктов будущего договора, касающийся снятия пункта пропуска в Нижнем Зарамаге, то лично я всегда за последние десять лет поднимаю этот вопрос и полностью поддерживаю предложение Президента Южной Осетии Леонида Тибилова. Этот вопрос мною был поднят и на VIII съезде осетинского народа, прошедшем в конце октября сего года.

А. ДЖИОТЫ

17 декабря 2014 года

ИА «Осинформ»

http://osinform.ru/48165-novyy-dogovor-prizvan-yuridicheski-zakrepit-integraciyu-yuzhnoy-osetii-s-rossiey-polpred-prezidenta-ryuo.html

Новый договор призван юридически закрепить интеграцию Южной Осетии с Россией — полпред президента РЮО

Договорно-правовую базу между Южной Осетией и Россией необходимо расширить и наполнить новым содержанием. Новый договор о союзничестве и интеграции, который разрабатывается российскими и югоосетинскими специалистами, призван юридически закрепить интеграционные процессы между двумя странами. Такое мнение ИА «Рес» выразил полпред президента Республики по вопросам постконфликтного урегулирования Мурат Джиоев.
Он отметил, что Договором о сотрудничестве и интеграции является продолжение той работы, которая велась в течение ряда лет между Южной Осетией и Россией по расширению и укреплению договорно-правовой базы между государствами.
«В 2008 году Россия помогла народу Южной Осетии отразить агрессию Грузии. После этого она признала независимость Республики, и 17 сентября 2008 года между двумя странами был заключен Договор о дружбе и сотрудничестве. Он стал базой для дальнейшей договорно-правовой работы между нашими государствами. В течение шести лет между нами заключено более 70 межгосударственных, межправительственных, межведомственных договоров, соглашений и протоколов, которые реализуются в полной мере. Однако время идет, и жизнь подсказывает, что договорно-правовую базу надо расширять, надо углублять и наполнять новым содержанием», — считает полпред.
Он подчеркнул, что Южная Осетия изначально была ориентирована на Россию, и в новом договоре будут закреплены «именно те позиции, которые становятся более открытыми и более нужными для дальнейшего развития наших отношений».
«То есть, новый договор является частью огромной договорно-правовой базы, которая существует между нашими государствами», — заключил Джиоев.

 

18 декабря 2014 года

Новый договор как путь к сохранению результатов национально-освободительной борьбы Южной Осетии

Газета «Южная Осетия» Номер выпуска и дата: № 175 18 декабря 2014 г

http://ugo-osetia.ru/index.php/society/item/3943-novyj-dogovor-kak-put-k-sokhraneniyu-rezultatov-natsionalno-osvoboditelnoj-borby-yuzhnoj-osetii

13 декабря 2014 г. в Цхинвале под председательством Президента РЮО Леонида Тибилова прошло заседание политсовета Южной Осетии с участием представителей исполнительной и законодательной ветвей власти, общественно-политических организаций, на котором рассматривался проект нового большого рамочного договора между Южной Осетией и Россией о союзничестве и интеграции. Леонид Тибилов обратился к общественности Республики с предложением принять активное участие в обсуждении проекта, дабы в нем были учтены все аспекты обеспечения безопасности и развития РЮО.

Актуальность углубления сотрудничества между Южной Осетией и Российской Федерацией в сфере безопасности не вызывает никаких вопросов. Три геноцида, которые пережили южные осетины за неполные 100 лет, а также отсутствие у современной грузинской политической элиты чувства вины за события 1920, 1989-1992 и 2004-2008 годов, красноречиво свидетельствуют об угрозе кровавого рецидива со стороны нашего южного соседа.

Оглядываясь назад, можно с уверенностью сказать, что одной из главных причин перманентного грузино-осетинского противостояния являются свойственные осетинам великодушие и благородство, умение забывать и прощать.

Однако есть вещи, которые забывать и прощать нельзя. Например, мы не должны забывать о событиях 1920 года. Тогда грузинские войска под предводительством Валико Джугели, при молчаливом согласии стран Антанты, уничтожили по разным оценкам от 3 до 5 тысяч осетин, 50-60 тысяч, практически все население осетинского юга, стали беженцами, из них примерно 15 тысяч погибло в Северной Осетии от голода, холода и эпидемии тифа.

Однако в советские годы осетин заставили великодушно забыть данный факт. Это обернулось трагедией конца 80-х — начала 90-х. Тогда грузинский радикальный национализм, в лице своего крестного отца Звиада Гамсахурдиа, опять же при поддержке Запада, объявил южных осетин вне закона и инициировал их второй полномасштабный геноцид.

По самым скромным оценкам, в самой Южной Осетии и осетинских селах Грузии были зверски убиты около 3 тысяч человек, многие скончались в блокадном Цхинвале, не выдержав голода, холода и постоянных обстрелов. Более 100 югоосетинских сел были просто стерты с лица земли. Более 100 тысяч осетин стали беженцами в России.

Однако после этого с 1992 по 2003 год нас опять пытались помирить, посадить за стол переговоров и объяснить неизбежность взаимного сосуществования, которое, якобы, возможно у жертвы и серийного убийцы. Тогда мы опять почти поддались, почти поверили, что сможем забыть и простить. Однако «революция роз» и новый грузинский фюрер Миша Саакашвили с маниакальным упорством принялся нам доказывать, что для Грузии и грузин хороший осетин — это мертвый осетин.

С 2004-го по 2008 год нас снова убивали. Убивали профессиональные грузинские военные и полицейские, которые проходили обучение в различных центрах НАТО, в рамках различных НАТОвских программ, типа «Обучение и оснащение». Полномасштабная разморозка «грузино-осетинского конфликта» сделала Республику и ее граждан объектом беспрецедентной для всего Южного Кавказа политики государственного террора, которую развязали против Республики грузинские спецслужбы. Всего с 2004 по 2008 год на территории РЮО было проведено 32 террористических акта, в них пострадало около 80 человек, из которых 26 погибло, а 556 было ранено.

Апофеозом кровавой политики М. Саакашвили стал август 2008 г. Тогда, как в далеком 1920-м, словно в насмешку над осетинским великодушием и благородством, нас опять уничтожала грузинская артиллерия. Уничтожала, следуя советам Джугели, системно, целенаправленно, поквадратно расстреливая не только и столько позиции, сколько дома, мосты, дороги, школы и больницы.

После августа 2008-го прошло шесть лет. В Грузии поменялась власть. Грузия даже стала ассоциированным членом Евросоюза. Различные западные дипломаты и представители международных организаций, которые общаются с югоосетинскими дипломатами и гражданскими активистами за рубежом, уверяют нас, что Грузия поменялась, осознала свои ошибки и готова дружить с Южной Осетией.

Но так ли это? До сих пор, несмотря на смену власти, Тбилиси наотрез отказывается подписывать с Цхинвалом юридически обязывающее соглашение о неприменении силы. Поэтому на сегодняшний день Южная Осетия и Грузия де-юре находятся в состоянии войны. Судя по всему, выходить из этого состояния Грузия не намерена. Об этом, в частности, свидетельствует вся концептуальная и нормативно-правовая база, которая регламентирует деятельность грузинских органов власти на югоосетинском направлении.

Так, в Грузии до сих пор действует принятый еще М. Саакашивли 31 октября 2008 года т. н. закон «Об оккупированных территориях», согласно статье 2 которого под оккупированными территориями понимается в том числе и «Цхинвальский регион (территория бывшей Юго-Осетинской автономной области)». Статьей 3 закона Грузии на территорию Республики Южная Осетия предпринимается попытка распространить режим чрезвычайного положения, а также особый правовой режим, который подразумевает ограничения по вопросам свободного передвижения, осуществления экономической деятельности, заключения сделок, связанных с недвижимым имуществом и иным вопросам.

В 2010 году Правительство Грузии утвердило «Государственную стратегию по отношению к оккупированным территориям «Вовлечение путем сотрудничества», преамбула которой гласит: «…Стратегия выражает непоколебимое решение Грузии достичь полной деоккупации Абхазии и Цхинвальского региона/Южной Осетии».

В начале 2012 года подготовлена и утверждена новая «Концепция национальной безопасности Грузии». Среди важных национальных интересов — восстановление территориальной целостности.

Не надо быть дипломированным специалистом в области конституционного и международного права, чтобы понять, что основные положения Закона «Об оккупированных территориях», Государственной стратегии «Вовлечение путем сотрудничества» и Концепции национальной безопасности, на которых базируется вся «поставгустовская» политика Грузии в отношении Республики Южная Осетия, направлены на непризнание факта поражения Грузии в грузино-осетинском конфликте, ревизию политических итогов Пятидневной войны и, в конечном итоге, имеют своей целью распространение юрисдикции официального Тифлиса на территорию РЮО.

Любопытно, что несмотря на приход к власти коалиции «Грузинская мечта», никто из грузинских политиков даже не заикнулся о необходимости изменения нормативных актов и положений.

Более того, грузинская сторона в лице своего министра по делам «равноправия и гражданского примирения» Пааты Закареишвили открыто, в рамках Стратегии «Вовлечение путем сотрудничества», реализует различного рода проекты по «урегулированию конфликта между осетинской и грузинской общиной» с целью «восстановления территориальной целостности Грузии».

Не спят и силовые структуры. Например, в министерстве обороны Грузии, с учетом негативного опыта событий 2008 г., при непосредственной поддержке американских советников разработан и утвержден новый план боевых действий против РЮО и расположенной на ее территории 4 российской военной базы.

План предполагает слаженные действия группировки грузинских войск в составе 1, 3, 4 и 5 бригад ВС Грузии, 1 артиллерийской, инженерно-саперной, смешанной авиационной бригад, а также бригады спецназа и подразделений сил специального назначения МВД, пограничников и министерства юстиции.

При этом изменена тактика действий грузинской армии при штурме г. Цхинвала. Так, теперь грузинским военным запрещается вводить в г. Цхинвал танки и бронетехнику. Они должны занять огневые позиции на возвышенностях и оттуда поддерживать огнем свои подразделения.

Сам город планируется захватывать силами спецназа, которые должны проникать в город мелкими группами и, встречая очаги сопротивления, не вступая в огневой контакт, наводить на них средства приданных им подразделений артиллерии, танков и авиации. При этом активно используются беспилотники, которые в режиме реального времени передают картинку боя командирам различных подразделений.

Указанный план захвата Южной Осетии планомерно отрабатывался грузинскими военными на многочисленных учениях начиная с 2010 года.

Более того, на полигоне Вазиани создан маленький макет Цхинвала, на котором грузинский спецназ отрабатывает различные приемы ведения уличных боев, захвата зданий и наведения артиллерии.

Военный бюджет Грузии на 2015 г. превышает отметку 650 млн. лари и составляет примерно 7 % всего бюджета страны. С учетом анонсированной американской помощи в размере 30 миллионов долларов, он больше похож на бюджет воюющей, а не мирной страны.

В целом, по оценкам ряда специалистов, на сегодняшний день грузинская армия лучше подготовлена для броска на Цхинвал, чем в 2008 году. Очевидно, что подобная многосторонняя подготовка не может не вызывать обоснованных вопросов со стороны Южной Осетии, с кем намерена воевать Грузия.

Однако помимо усиленной подготовки грузинской армии существует и ряд других угроз безопасности РЮО, напрямую связанных с Грузией. Одна из них исходит от ваххабитских группировок, для которых Грузия давно стала местом отдыха и подготовки. Так, Панкисское ущелье и исламская община Грузии становятся постепенно для террористического «Исламского государства Ирака и Леванта» своего рода кадровым резервом. Десятки и сотни выходцев из Грузии воюют сегодня на стороне ИГИЛ, зачастую занимая высокие посты в иерархии этого террористического образования.

Все это говорит о том, что Грузия продолжает оставаться слабым звеном в системе региональной безопасности и источником актуальных угроз как для Южной Осетии, так и России.

Похоже, никакие смены власти в этой стране не способны изменить базовые положения грузинской политической культуры и, мягко говоря, слегка экзальтированное восприятие грузинскими политиками своей цели и миссии.

Остается вопрос, что в этой ситуации делать Южной Осетии? Снова, как в 1921-м и 1993-м проглотить обиду и забыть, чем заканчиваются игры в благородство с неуравновешенным маньяком-убийцей, или, используя союзнические отношения с Россией, а также имеющийся коридор возможностей, уделить повышенное внимание вопросам своей военной и политической безопасности?

Очевидно, что для всех, для кого Южная Осетия — Родина, ответ на этот вопрос очевиден. Верить человеку, который не понес наказание за совершенное преступление и не раскаялся в его совершении — признак неадекватности и слабоумия.

Возможность подписания нового Договора должна быть использована максимально для реформирования югоосетинской системы обеспечения национальной безопасности. Причем наиболее логичным и правильным путем будет постановка вопроса об углублении степени интегрированности югоосетинских силовых структур с их российскими аналогами, повышения, таким образом, уровня боевой и профессиональной подготовки, а также объединения систем управления силовой компонентой.

Только в этом случае, опираясь на тесный военно-политический союз с Россией, Республика Южная Осетия сможет обеспечить свое развитие и сохранить для будущих поколений конкретные политические результаты своей борьбы за восстановление исторической справедливости.

А. ТЕДЕЕВ

19 декабря2014 года

ИА «Регнум»

http://www. regnum. ru/news/fd-abroad/yugoosset/1878832.html

Проект нового договора о союзничестве и интеграции между Южной Осетией и Россией нуждается в доработке, считает лидер югоосетинского общественного движения «Твой выбор — Осетия!» Алан Джуссоев.

«Ознакомившись в проектом договора, который был опубликован в ряде СМИ и социальных сетях, складывается ощущение, что документ сырой. Он не доработан с учетом нашей географии, проживающего в Республике населения, социально-экономического положения», — отметил Джуссоев в беседе с корреспондентом ИА REGNUM.

Если сравнивать нынешний проект с абхазским вариантом договора, продолжил эксперт, то Сухум получила полноценный документ, доработка которого не заняла много времени.

«Я сравнил наш проект с абхазским не потому, что это идеал, к которому надо стремиться. Так или иначе, мы с абхазами находимся в одной лодке, хотя социально-экономическая ситуация и географическое положение наших стран — это две разные вещи», — заметил Джуссоев.

В доработке, по его мнению, нуждаются и те статьи будущего договора, которые касаются деятельности силовых структур.

«К сожалению, преамбула проекта не включила норм нашей Конституции. В ней ничего не говорится о Договоре о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, на основании которого мы работаем сегодня, и его статус не совсем понятен. В договоре никак не отражены и более 70 межведомственных и межгосударственных соглашений, подписанных с Россией, не говоря уже о четких формулировках, касающихся сотрудничества в социальной сфере. Хотя в каждой статье оговаривается, что дополнительные соглашения должны быть заключены в течение шести месяцев после подписания нового договора», — отметил эксперт.

Он также обратил внимание на статью проекта, которая позволяет гражданам Южной Осетии и России получать гражданство обеих стран в упрощенном порядке.

«Южная Осетия — это территория в 3090 км с 50-тысячным населением. У нас не может быть упрощенного порядка получения югоосетинского гражданства. Ни наша территория, ни инфраструктура, ни социально-экономическая ситуация, ни геополитическое положение не позволяют нам этого делать. Граждане Южной Осетии могут получать в упрощенном виде российское гражданство, и Россия от этого только выиграет. А если, скажем, полмиллиона граждан России, в том числе проживающие на Северном Кавказе и Грузии, станут гражданами Южной Осетии — это не выгодно никому. Все это может привести к антироссийским настроениям в нашем обществе», — полагает эксперт.

Он считает, что все вышеуказанное, в том числе и судьбу правоохранительных органов и вооруженных сил Республики, необходимо четко определить при дальнейшей проработке документа.

«Подписание этого договора может привести нас к статусу протектората или ассоциации с Россией. Я не хочу сказать, что это плохо, но общество само должно прийти к такому решению. Если мы считаем, что должны стать ассоциированным членом РФ, к чему в свое время стремилась Абхазия, то это решение должно быть осознанным, оно должно быть выработано и озвучено», — уверен Джуссоев.

По его мнению, на данном этапе необходимо тщательно изучить все пункты договора, взвесить все «за» и «против», внести поправки в проект или же разработать свой проект.

«Я считаю, что спешить нам не надо, мы должны все обдумать с учетом нашей специфики. Понять, чего конкретно мы хотим для себя в будущем», — сказал он.

 

20 декабря 2014 года

ИА «Осинформ»

http://osinform.ru/48181-proekt-dogovor-mezhdu-rossiyskoy-federaciey-i-respublikoy-yuzhnaya-osetiya-o-soyuznichestve-i-integracii.html

ПРОЕКТ ДОГОВОРА между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции

Российская Федерация и Республика Южная Осетия, именуемые в дальнейшем Договаривающимися Сторонами, высоко оценивая Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия, подписанный 17 сентября 2008 года в г. Москве, способствовавший всестороннему сотрудничеству, сближению и интеграции между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия, совершая переход на новый уровень союзничества и стратегического партнерства, считая, что укрепление союзнических отношений, основанных на глубоких исторических и духовных связях, отвечает национальным интересам обоих государств, подтверждая свою приверженность целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций, договорились о нижеследующем:

Статья 1

Договаривающиеся Стороны проводят согласованную внешнюю политику, которая предполагает взаимный учет интересов Договаривающихся Сторон в различных сферах сотрудничества, информирование друг друга о совершаемых в этой связи действиях, а также тесно взаимодействуют в деле укрепления мира, повышения стабильности и безопасности в Кавказском регионе.

Статья 2

Республика Южная Осетия передает Российской Федерации полномочия по обеспечению обороны и безопасности, включая защиту и охрану Государственной границы Республики Южная Осетия.
2. Агрессия (вооруженное нападение) против одной из Договаривающихся сторон со стороны какого-либо государства или группы государств рассматривается как агрессия (вооруженное нападение) также против другой Договаривающейся Стороны.
3. Вооруженные Силы Республики Южная Осетия и органы безопасности Республики Южная Осетия становятся частью соответственно Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности.
4. Порядок включения Вооруженных Сил Республики Южная Осетия и органов безопасности Республики Южная Осетия в состав соответственно Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности определяется отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
5. Граждане Республики Южная Осетия проходят военную службу по призыву и по контракту на территории Республики Южная Осетия.
Статья 3

Пункты пропуска через Государственную границу, а также пункты таможенного контроля между Договаривающимися Сторонами упраздняются. Осуществляется свободное перемещение товаров и лиц через Государственную границу между Договаривающимися Сторонами с учетом ограничений, устанавливаемых по соображениям безопасности.

Статья 4

Республика Южная Осетия передает Российской Федерации полномочия по обеспечению законности и правопорядка, общественной безопасности, контролю за оборотом наркотиков.
2. Органы внутренних дел, следственные органы, органы принудительного исполнения судебных актов, органы уголовно- исполнительной системы Республики Южная Осетия становятся частью соответственно органов внутренних дел, следственных органов, органов принудительного исполнения судебных актов, органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.
(следственный комитет необходимо вывести из состава Прокуратуры РЮО)
3. Порядок включения органов Республики Южная. Осетия в состав органов Российской Федерации в целях формирования единой системы органов, указанных в части 2 настоящей статьи, определяется отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Статья 5

Республика Южная Осетия передает Российской Федерации полномочия в области таможенного регулирования и таможенного дела.
2. Таможенные органы Республики Южная Осетия становятся частью таможенных органов Российской Федерации.
3. Порядок включения таможенных органов Республики Южная Осетия в состав таможенных органов Российской Федерации определяется отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу7 настоящего Договора.
4. Таможенные платежи и сборы, взимаемые на территории Республики Южная Осетия зачисляются в государственный бюджет Республики Южная Осетия.
Статья 6

Граждане одной Договаривающейся Стороны имеют право на получение гражданства другой Договаривающейся Стороны по упрощенной процедуре.
Ограничения в отношении иностранных граждан, установленные законодательством одной Договаривающейся Стороны, не распространяются на граждан другой Договаривающейся Стороны.
3. Ограничения в отношении граждан Российской Федерации, имеющих гражданство иного государства, установленные законодательством Российской Федерации, не распространяются на граждан Республики Южная Осетия.
4. Ограничения в отношении граждан Республики Южная Осетия, имеющих гражданство иного государства, установленные законодательством Республики Южная Осетия, не распространяются на граждан Российской Федерации.
5. Договаривающиеся Стороны обязуются заключить соглашение о двойном гражданстве не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Статья 7

Российская Федерация в соответствии с утвержденными межгосударственными программами оказывает содействие в восстановлении и развитии экономики и социальной сферы Республике Южная Осетия.
Статья 8
1. Республика Южная Осетия при поддержке Российской Федерации поэтапно осуществляет повышение средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений до уровня, сопоставимого с уровнем оплаты труда соответствующих категорий работников в Северо-Кавказском федеральном округе Российской Федерации.
2. Порядок, условия софинансирования за счет средств Российской Федерации и сроки (этапы) повышения заработной платы работников, указанных в части 1 настоящей статьи, определяются отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.

Статья 9

Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Республики Южная Осетия, имеют право на получение пенсий, пособий и иных видов социального обеспечения на уровне, сопоставимом со
средним уровнем пенсионного и иного социального обеспечения в Северо-Кавказском федеральном округе Российской Федерации.
2. Порядок, условия и сроки (этапы) повышения уровня пенсионного и иного социального обеспечения граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, а также порядок финансового обеспечения соответствующих расходов за счет средств Российской Федерации определяются отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Статья 10

Российская Федерация при содействии Республики Южная Осетия реализует комплекс мер, обеспечивающий:
страхование граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Южная Осетия, в системе обязательного медицинского страхования Российской Федерации;
организацию оказания медицинской помощи в медицинских учреждениях Российской Федерации гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Южная Осетия, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Комплекс мер, указанный в части 1 настоящей статьи, и план его реализации определяется уполномоченным органом Российской Федерации не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Статья 11

В целях повышения качества образования в Республике Южная Осетия при содействии Российской Федерации:
принимаются нормативные правовые акты в сфере образования, корреспондирующие с законодательством Российской Федерации об образовании;
организуется разработка образовательных программ, подготовка и повышение квалификации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
осуществляются согласованные меры, направленные на подготовку специалистов по приоритетным направлениям науки и техники.
Договаривающимися сторонами принимаются меры по обеспечению взаимного признания образования и квалификаций.
2. План мероприятий по реализации задач, указанных в части 1 настоящей статьи, уполномоченные органы Договаривающихся Сторон обязуются согласовать не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Статья 12

Центральный банк Российская Федерация оказывает помощь Национальному банку Республики Южная Осетия в осуществлении денежно-кредитной политики и укреплению финансовой системы Республики Южная Осетия.

Статья 13

Российская Федерация оказывает помощь Республике Южная Осетия в реализации программ развития осетинского языка, культуры и искусства.
2. Планы мероприятий по реализации задач, указанных в части 1 настоящей статьи, уполномоченные органы Договаривающихся Сторон обязуются согласовать не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Статья 14

На территории Республики Южная Осетия в сферах, полномочия в которых переданы Республикой Южная Осетия Российской Федерации, действует законодательство Российской Федерации. В иных сферах Республика Южная Осетия примет меры, направленные на унификацию своего законодательства с законодательством Российской Федерации.

Статья 15

Настоящий Договор подлежит ратификации и вступает в силу с даты обмена ратификационными грамотами.

Статья 16

Настоящий Договор заключается на неопределенный срок.

В настоящий Договор могут быть внесены изменения, являющиеся его неотъемлемой частью, которые оформляются отдельными протоколами. Изменения могут быть предложены любой из Договаривающихся Сторон путем направления соответствующего обращения к другой Договаривающейся Стороне.
Совершено в г. 2014 года в двух экземплярах, каждый на русском и осетинском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

Просим принять участие в его доработке.

 

Информационное агентство «Рес»

http://cominf.org/node/1166503840

Создана рабочая группа по доработке проекта договора между Южной Осетией и Россией о союзничестве и интеграции

Доработкой проекта нового договора между Южной Осетией и Россией о союзничестве и партнерстве займется специальная рабочая группа из членов Политического совета Республики. Решение было принято сегодня на заседании Политсовета, прошедшем под председательством президента Леонида Тибилова.

«Проект договора нуждается в доработке. Мы все, весь наш народ, едины во мнении о необходимости нового соглашения, однако его необходимо составить таким образом, чтобы он максимально соответствовал интересам нашего народа. Поэтому нам необходимо учесть все мнения, причем не только членов Политсовета», — отметил в ходе заседания глава государства.
В задачи рабочей группы входит сбор и систематизация предложений по доработке документа, в его состав вошли представители администрации президента, члены правительства и депутаты парламента.

Официальный портал «Республика Южная Осетия»

http://south-ossetia.info/novosti/budushhij-dogovor-dolzhen-povliyat-gosudarstvennoe/

БУДУЩИЙ ДОГОВОР НЕ ДОЛЖЕН ПОВЛИЯТЬ НА ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО И КОНСТИТУЦИЮ РЕСПУБЛИКИ

Президент Леонид Тибилов провел сегодня очередное заседание политсовета по вопросам подготовки проекта будущего договора Республики Южная Осетия и Российской Федерации о союзничестве и интеграции, в работе которого приняли участие представители законодательной и исполнительной ветвей власти, научной интеллигенции и общественности.

Глава государства призвал всех присутствующих и общественность активней включится к работе над проектом будущего договора, представив в сжатые сроки письменные предложения. А для оптимизации дальнейшей работы Леонид Тибилов предложил создать рабочую группу, которая будет работать над совершенствованием проекта договора, систематизируя все поступающие предложения. Президент подчеркнул, что для подготовки договора отведено не так много времени, так как его подписание должно состояться уже в первой декаде февраля нового, 2015 года.

В ходе заседания был определен список членов рабочей группы, который был утвержден единогласным решением членов политсовета. В него вошли 11 человек: Руководитель Администрации Президента Борис Чочиев, Государственный советник Президента Константин Кочиев, Генеральный прокурор Мераб Чигоев, Полномочный представитель Президента по вопросам постконфликтного урегулирования Мурат Джиоев, Секретарь Света безопасности Анатолий Плиев, Первый заместитель Председателя Парламента Инал Мамиев, заместитель Председателя Парламента, Председатель комитета Парламента по обороне и безопасности Дмитрий Тасоев, Руководитель Аппарата Правительства Олег Гаглоев, Министр иностранных дел Давид Санакоев, Министр юстиции Алан Джиоев, Председатель комитета Парламента по внешней политике и межпарламентским связям Игорь Кочиев.

Глава государства призвал членов политсовета и, в частности, рабочей группы ответственно подходить ко всем поступающим предложениям, чтобы они нашли свое отражение в проекте договора. Леонид Тибилов подчеркнул, что «будущий договор не должен повлиять на государственное устройство, Конституцию республики и устои, которые должны присутствовать в независимом суверенном государстве».

Газета «Южная Осетия»

http://ugo-osetia.ru/index. php/society/item/3958-kolonka-redaktora

КОЛОНКА РЕДАКТОРА

Так долго ожидаемый и анонсируемый проект нового договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия приобрел реальные очертания. Как в прямом, так и в переносном смысле. Так, лично мне посчастливилось держать в руках экземпляр этого документа. Произошло это на заседании Политсовета, где был впервые презентован проект и куда меня пригласили как главного редактора газеты. Впрочем, здесь кроме чиновников были и депутаты парламента, лидеры политических партий, представители общественных движений. Проект соглашения называется «Договор между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о сотрудничестве и интеграции». Рабочий вариант договора, который, кстати, уже на второй день после Политсовета был выставлен в соцсетях, достаточно общий. И больше похож на тезисы. Но в этом его достоинство: Россия предлагает нам самим нарастить его содержанием.

Несколькими днями ранее президент Л. Тибилов сделал заявление на встрече со СМИ. «Я вышел с предложением, чтобы будущий договор был рассмотрен в диапазоне от прямого вхождения Республики Южная Осетия в состав России до других форм, которые сегодня существуют в мире. Есть много форм политического сосуществования государств. Думаю, мы в скором времени получим ответ на этот вопрос», — так тогда обозначил президент Л. Тибилов возможности оформления будущего договора между РЮО и РФ.

После представления проекта договора на суд общественности наступит период его активного обсуждения. Эта тема, возможно, даже отодвинет в сторону думы о Новом годе и курсе валют.

Но прежде всего мы сами должны определиться в главном. Каким мы видим будущее соглашение? Будет ли это договор о всесторонней интеграции, или это будет соглашение о сотрудничестве партнеров, или договор о стратегическом союзе. От этого базового понимания и должно отталкиваться все обсуждение. Иначе все превратится в бесконечное перемусоливание положений соглашения.

Если мы ратуем за полную интеграцию, то вполне допустимо то, что вооруженные силы РЮО становятся частью вооруженных сил РФ, логично выглядит передача полномочий по обеспечению законности и правопорядка, общественной безопасности Российской Федерации. И в этом случае то, что таможенные органы становятся частью таможенных органов РФ, уже не кажется противоречием. Если же мы видим в контуре договора союзнические отношения, то применяются другие формулировки: «суверенитет», «стратегическое партнерство», «гармонизация законодательства», «объединенная военная группировка» и т. п.

В случае с Южной Осетией есть и свои особенности, которые не было необходимости учитывать в абхазо-российском договоре. Это существование проблемы разделенности народа, поэтому фактор Северной Осетии должен быть отражен в соглашении.

В проекте соглашения его положения покрывают военную, социальную, образовательную, экономическую сферы, правоохранительную систему. Но никак не касаются органов государственной власти и управления. Нет даже намека на административно-территориальные изменения.

Тем не менее, в утверждении широкой интеграции есть и свои нюансы. Это, прежде всего, мнение Запада, ведь там постоянно утверждают, что РЮО аннексирована Россией. И в некоторых положениях по интеграции в Лондоне, Берлине или в Женеве могут увидеть доказательства своей параноидальной уверенности. Понимая это, абхазская делегация на Женевских дискуссиях (когда была затронута тема абхазо-российского соглашения), несколько часов убеждала своих западных партнеров в сохранности всех атрибутов суверенности своей страны.

Нам же кажется, что международное, особенно западное мнение, достаточно эфемерно и предвзято, чтобы так из-за него убиваться. Для меня лично тот факт, что будет упразднен пункт пропуска в Зарамаге, а таможня разместится на осетино-грузинской границе, стоит тысячи лестных отзывов западных политиков. А это вполне реально в соответствии с проектом соглашения. В одной из статей прямо указывается, что «пункт пропуска через государственную границу, а также пункты таможенного контроля между договаривающимися сторонами УПРАЗДНЯЮТСЯ» (здесь — бурные аплодисменты, переходящие в овации).

Для человека, при котором таможня стала средоточием нервотрепки, увидеть ее упразднение, — факт, достойный стать яркой вехой в жизненных воспоминаниях. В тот день, когда на пограничном посту в поселке Бурон граница из формальности превратилась в суровую реальность, сотни представителей общественности РЮО прибыли колонной во Владикавказ, чтобы выразить свое несогласие с этим фактом. Всем нам казалось, что перед нами возвысилась китайская стена на тысячу лет. Тогда впереди людей шла маленькая девочка с осетинским флагом — Линда Тибилова. Сегодня это молодая замужняя женщина. Наверное, теперь Линда будет счастлива, что ее маленькая дочь, повзрослев, уже не будет знать, что такое граница между двумя частями Осетии.

22 декабря 2014 года

Информационное агентство «Рес»

http://cominf.org/node/1166503849

Договор между Южной Осетией и Россией должен быть максимально интеграционным — спикер парламента РЮО

Новый договор между Южной Осетией и Россией должен носить максимально интеграционный характер. Такое мнение высказал председатель парламента Южной Осетии Анатолий Бибилов на пресс-конференции, организованной Госкомитетом информации и печати РЮО в рамках проекта «Открытое правительство».

«Я уже высказал свое мнение на заседании политсовета Республики. Название договора, по моему мнению, должно звучать так: „Договор о союзничестве, интеграции и последующем вхождении в состав РФ“. Как руководителю парламента мне уже сказали, что это неправильно, затрагивает нашу Конституцию. Но я глубоко убежден, что нам надо задать вопрос самим себе: „чего мы хотим?“. Если мы хотим войти в состав РФ, то рассматривать этот договор необходимо в таком ракурсе», — подчеркнул глава парламента.
Если же вектор развития Южной Осетии направлен в сторону укрепления суверенитета, продолжил Бибилов, то «новый договор с Россией Республике не нужен, так как существующий обеспечивает безопасность и социальное развитие».
«Программа минимум возглавляемой мной партии „Единая Осетия“, которая гласит „Две страны — одна Осетия“, с подписанием нового договора для нашей партии будет достигнута. В любом случае договор нашей Республике необходим и его проект мы будем дополнять», — отметил он.
Бибилов также рассказал о межпарламентском сотрудничестве РЮО и РФ, отметив, что в этом году уже состоялись встречи с руководством Государственной думы и Совета Федерации.
«Мы эффективно работаем и с Государственной думой, и с Советом Федерации РФ. В будущем году состоится визит представителей Совета Федерации в Южную Осетию. В этой совместной работе мы проводим консультации по проектам наших законов и других законодательных актов», — сказал Бибилов.
На качественно высокий уровень поставлена и работа с североосетинскими парламентариями. В нынешнем году, как отметил Бибилов, состоялось совместное заседание депутатов севера и юга Осетии.
«В следующем году мы ждем приезда наших североосетинских коллег в Цхинвал», — добавил глава парламента.

Итар-ТАСС

http://itar-tass.com/politika/1665679

Сурков: новый договор между Южной Осетией и РФ будет готов к концу января 2015 года

ЦХИНВАЛ, 22 декабря. /Корр. ТАСС Андрей Тадтаев/. Работа над новым договором между Республикой Южной Осетией (РЮО) и Россией о союзничестве и интеграции будет завершена к концу января 2015 года. Об этом заявил помощник президента РФ Владислав Сурков, прибывший в РЮО с рабочим визитом.
«Мы работаем над новым договором, цель которого — углубление интеграции между нашими странами в сфере безопасности, повышения благосостояния и социальной защиты населения республики. К концу января документ, думаю, будет согласован», — сказал Сурков на совещании с правительством РЮО.
Помощник президента РФ также отметил, что подписание нового договора выведет страны на решение новых задач, что потребует дополнительного финансирования.
«Из договора будут вытекать дополнительные обязательства, в том числе материальные, которые Россия готова нести», — сказал Сурков.
«Непростая экономическая ситуация в России не помешает ей выполнить все взятые на себя обязательства, так как мы не можем подводить наших стратегических партнеров», — добавил он.
О выполнении инвестпрограммы
Владислав Сурков также заявил, что удовлетворен ходом реализации инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Южной Осетии.
«Приятно отметить, что инвестиционная программа выполняется пока четко по графику. Говорю „пока“, потому что до нового года осталось еще завершить три объекта, но есть уверенность, что это будет сделано», — сказал Сурков журналистам.
«Двадцать объектов уже построены. Это четко по плану, не было пересмотра ни сроков, ни цен. Кто занимается строительством, знает, что это большая редкость и в обычной ситуации, а в Южной Осетии ситуация в строительном комплексе в предыдущие годы была, мягко говоря, неоднозначной… Поэтому могу сказать, что сегодня у меня глубокое удовлетворение от того, как выполняется Инвестиционная программа», — сказал помощник президента РФ.
Он подчеркнул, что Россия и в дальнейшем будет оказывать финансовую помощь республике, в первую очередь в рамках реализации социально-экономических программ на ближайшие три года.
«Мы можем поступиться какими-то нашими внутренними задачами, но не будем подводить наших стратегических партнеров. И объекты, намеченные к реализации в инвестиционной программе на 2015 — 2017 годы, и уровень финансирования текущей социально-экономической деятельности, будут выполняться» — сказал Сурков.
Инвестпрограмма содействия соцэкономразвитию Южной Осетии на 2014 год разработана и утверждена российско- югоосетинской межправкомиссией в конце 2013 года. На ее реализацию из российского бюджета выделено более 2,8 млрд руб.

23 декабря 2014 года

Информационное агентство «Рес»

http://cominf.org/node/1166503870

Президент Южной Осетии поручил ускорить работу по совершенствованию проекта нового договора с Россией

«Леонид Тибилов встретился сегодня с членами рабочей группы, созданной 20 декабря на заседании политсовета Республики, и поручил им в двухдневный срок предоставить в администрацию главы государства окончательные формулировки по совершенствованию разрабатываемого договора между РЮО и РФ о союзничестве и интеграции», — сказала Яновская.
24 декабря2014 года

ИА «Регнум»

http://www.regnum.ru/news/polit/1880383.html

Работа над договором Южная Осетия — Россия может быть закончена к концу недели — Борис Чочиев

В Южной Осетии планируют до конца текущей недели завершить работу над доработкой договора с Россией Осетия о союзничестве и интеграции. Как заявил сегодня, 24 декабря, глава администрации президента РЮО Борис Чочиев, возглавляющий также рабочую группу по подготовке проекта, после этого договор будет доведен до широкой общественности с целью его всенародного обсуждения.

Он напомнил, что работа над проектом ведется в формате политического совета при президенте Республики, члены которого могут вносить свои предложения по совершенствованию документа.

Комментируя заявление Народной Партии по поводу того, что положения договора противоречат Конституции РЮО, Борис Чочиев назвал это высказывание преждевременным, так как работа над проектом еще не завершена и итоговые положения пока неизвестны.

В данной ситуации, уверен Чочиев, будоражить общественное мнение такими заявлениями не следует.

«Подчеркну, что работа над проектом ведется, исходя из принципа верховенства Конституции республики. Относительно создания союзного государства, наподобие Российско-Белорусского, могу уже сейчас сказать, что создание такого рода союза или каких-либо надгосударственных органов союза, проектом Договора не предусматривается», — подчеркнул чиновник.

Чочиев отметил, что если бы депутаты, представители Народной партии РЮО активнее участвовали в работе парламента по подготовке предложений к проекту, то подобные вопросы, в том числе вопросы по соответствию, либо противоречию положений договора Конституции, уже бы отпали в ходе обсуждения указанных предложений.

«В самом начале работы над проектом Леонидом Тибиловым были обозначены принципы, в числе которых прозрачность работы. Перед политсоветом поставлена задача, чтобы на всех уровнях — политических, общественных — знали о нашей работе по подготовке нового договора, чтобы общественные объединения и граждане также имели возможность представлять свои предложения к проекту, что нами и выполняется», — заверил глава администрации.

Он добавил, что работа по проекту договора должна быть завершена в возможно короткие сроки. Это говорит о том, что подписание Договора должно состояться в ближайшее время, по срокам, ориентировочно, в феврале будущего года, заключил Чочиев.

ИА «РЕС»

БОРИС ЧОЧИЕВ: ПРОЕКТ ДОГОВОРА МЕЖДУ РФ И РЮО О СОЮЗНИЧЕСТВЕ И ИНТЕГРАЦИИ БУДЕТ ДОВЕДЕН ДО ШИРОКОЙ ОБЩЕСТВЕННОСТИ С ЦЕЛЬЮ ЕГО ВСЕНАРОДНОГО ОБСУЖДЕНИЯ

На заседании Политсовета Южной Осетии 20 декабря создана рабочая группа по подготовке проекта Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции. Возглавивший рабочую группу глава администрации президента Борис Чочиев рассказал о ее работе в интервью ИА «Рес».

— Борис Елиозович, что Вы можете сказать о ходе работы возглавляемой Вами рабочей группы по подготовке проекта Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции.

— Работа над проектом Договора ведется в формате Политического совета при Президенте Республики Южная Осетия. Каждому члену политического совета предоставлено право внесения своих предложений по совершенствованию проекта.
Указанные предложения детально прорабатываются рабочей группой, выделенной из состава Политического совета, после чего принимаются или отклоняются.
Результатом проводимой работы должна стать подготовка доработанного проекта Договора.
Мы рассчитываем завершить эту работу к концу текущей недели, после чего текст проекта Договора будет доведен до широкой общественности с целью его всенародного обсуждения.

— Борис Елиозович, как Вы можете прокомментировать заявление Народной Партии РЮО по поводу того, что положения договора противоречат статье 10 Конституции РЮО.

— Считаю, что заявление, во-первых, преждевременно, поскольку работа над проектом еще не завершена и итоговые положения Договора пока неизвестны. В данной ситуации будоражить общественное мнение такими заявлениями не следует.
Подчеркну, что работа над проектом ведется, исходя из принципа верховенства Конституции республики.
Относительно создания союзного государства, наподобие Российско-Белорусского, могу уже сейчас сказать, что создание такого рода союза или каких-либо надгосударственных органов союза, проектом Договора не предусматривается.
Если бы депутаты, представители Народной партии РЮО активнее участвовали в работе Парламента по подготовке предложений к проекту Договора для Политического совета, то подобные вопросы, в том числе вопросы по соответствию либо противоречию положений Договора Конституции РЮО, уже бы отпали в ходе обсуждения указанных предложений.
Отмечу еще, что в самом начале работы над проектом Договора Президентом РЮО Тибиловым Леонидом Харитоновичем были обозначены принципы, в числе которых прозрачность работы. Президентом перед Политическим Советом была поставлена задача, чтобы на всех уровнях — политических, общественных — знали о нашей работе по подготовке нового договора, чтобы общественные объединения и граждане также имели возможность представлять свои предложения к проекту Договора, что нами и выполняется.

— Каковы ориентировочные сроки подписания Договора.

— Президентом Республики Южная Осетия Тибиловым Л. Х. поставлена задача завершить работу по проекту Договора в возможно короткие сроки. Это говорит о том, что подписание Договора должно состояться в ближайшее время, по срокам, ориентировочно, в феврале будущего года.

ИА «Кавказский Узел»

http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/254574/

МИД ГРУЗИИ ОСУДИЛО ПРОЕКТ ДОГОВОРА МЕЖДУ РОССИЕЙ И ЮЖНОЙ ОСЕТИЕЙ

Попытка заключения договора между Южной Осетией и Россией является грубым нарушением международного права, а сам документ направлен на аннексию территорий республики, заявило министерство иностранных дел Грузии. Работа над новым договором между Южной Осетией и РФ будет завершена к концу января, заявил помощник президента РФ Владислав Сурков.

Как информировал «Кавказский узел», после признания независимости Южной Осетии Россией и установления дипломатических отношений в сентябре 2008 года в Москве был подписан договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи РФ с Южной Осетией. 20 ноября 2014 года стало известно о подготовке нового договора между Южной Осетией и Россией. Подписание договора планируется в начале 2015 года.

«Министерство иностранных дел Грузии осуждает так называемый проект договора и рассматривает попытку заключить его как грубое нарушение международного права и акт, направленный на аннексию территорий Грузии, который с самого же начала является недействительным и не может привести к какому-либо правовому результату», — говорится в заявлении внешнеполитического ведомства, которое 23 декабря приводит «Грузия онлайн».

Проект документа предусматривает полную интеграцию Южной Осетии в Российскую Федерацию, заявил МИД, назвав проект «продолжением агрессии, начатой Российской Федерацией против Грузии с начала 90-х годов».

Кроме того, по мнению внешнеполитического ведомства Грузии, документ также нарушает обязательства, взятые Россией по договору «О прекращении огня» в 2008 году.

Министерство иностранных дел Грузии призвало международное сообщество дать оценку намерению и осуществить давление на Россию «с целью предотвращения подписания документа».

Отметим, что заявление МИД Грузии последовало после того, как 22 декабря в столицу Южной Осетии прибыл помощник президента РФ Владислав Сурков.

Работа над новым договором между Южной Осетией и РФ будет завершена к концу января 2015 года, заявил он. «Из договора будут вытекать дополнительные обязательства, в том числе материальные, которые Россия готова нести», — цитирует Суркова ТАСС.

26 декабря 2014 года

«Московский Комсомолец»

http://www.mk.ru/politics/2014/12/26/reshenie-o-vstuplenii-yuzhnoy-osetii-v-sostav-rf-prinyato.html

«Решение о вступлении Южной Осетии в состав РФ принято»

Такое мнение высказал главред «Эхо Москвы» Алексей Венедиктов

В конце января Россия и Южная Осетия планируют заключить договор о союзничестве и интеграции. Ранее такой договор уже был заключен с Абхазией, что вызвало нервную реакцию на Западе. А тут еще стало известно, что договор с Южной Осетией предусматривает и объединение спецслужб и военных структур республики с российскими, а также отмену таможни и границы. Главред «Эха Москвый Алексей Венедиктов, комментируя эти новости», заявил, что речь может идти о вступлении Южной Осетии в состав России.

«Как я понимаю, решение о вступлении Южной Осетии в состав РФ принято», — написал Алексей Венедиктов в пятницу в своем Твиттере. Так он прокомментировал просочившиеся в прессу подробности и новом договоре, который Россия и Южная Осетия должны будут заключить в конце января.

Напомним, что еще 24 ноября президенты РФ и Абхазии Владимир Путин и Рауль Хаджимба подписали договор о союзничестве и стратегическом партнерстве. Главным в нем является формирование общего пространства обороны и безопасности посредством создания объединенной группировки войск России и Абхазии, подчиненной объединенному командованию. Сразу за этим последовала резакая реакция президента Грузии Георгия Маргвелашвили, который посчитал, что этот договор создаст напряженность на Южном Кавказе и сделает бессмысленными переговоры России и Грузии. Вслед за ним последовала и нервная реакция Запада. Так НАТО и ЕС заявили, что не признают этот договор.

Подписание договора также осудили в Госдепартаменте США. «США не признают законность какого-либо так называемого договора между грузинским регионом Абхазия и Российской Федерацией», — заявил представитель Госдепа Джефф Ратке. «Позиция США в отношении Абхазии и Южной Осетии остается ясной: эти регионы являются неотъемлемыми частями Грузии, и мы продолжаем поддерживать независимость Грузии, ее суверенитет и территориальную целостность», — заявил он.

Тогда же в конце ноября председатель парламента Южной Осетии Анатолий Бибилов заявил, что похожий договор Россия и Южная Осетия могут заключить в начале следующего года. Глава правительства РЮО Доменти Кулумбегов уже сегодня 26 декабря подтвердил, что новый договор о союзничестве и интеграции между Южной Осетией (РЮО) и Россией будет согласован в конце января 2015 года и обеспечит не только укрепление безопасности, но и развитие социально-экономической сферы республики. Эти же сроки назвал и помощник президента России Владислав Сурков, который курирует это направление и ездил специально в Цхинвал.

В свою очередь РБК сообщил подробности этого договора, по которому силовые и военные структуры Южной Осетии вольются в состав российских, а таможенную границу и пункты пропуска между странами упразднят.

Москва, как сообщается, в этом случае возьмет на себя функции обеспечения обороны и безопасности, правопорядка и общественной безопасности в Южной Осетии. Помимо армии и КГБ Южной Осетии войдет в структуру ФСБ России. Однако срочную и контрактную военную службу жители республики будут проходить на ее территории. В состав российских должны войти и органы внутренних дел республики, судебные приставы, следователи и служба по контролю за оборотом наркотиков.

Также в проекте указывается, что пункты пропуска и таможенного контроля на границе России и Южной Осетии планируется упразднить. Люди смогут свободно перемещаться через границу и перевозить товары. Таможенные органы также вольются в российские, однако сборы будут оставаться в бюджете Южной Осетии. Запланировано и повышение зарплаты госслужащих, пенсий и пособий до уровня Северо-Кавказского федерального округа.

ОБСУЖДЕНИЕ ПРОЕКТА ДОГОВОРА О СОЮЗНИЧЕСТВЕ И ИНТЕГРАЦИИ МЕЖДУ РОССИЕЙ И ЮЖНОЙ ОСЕТИЕЙ

(Видео)

http://osinform.ru/48299-obsuzhdenie-proekta-dogovora-o-soyuznichestve-i-integracii-mezhdu-rossiey-i-yuzhnoy-osetiey.html

ИА «Осинформ»

http://osinform.ru/48297-vazhneyshey-sostavlyayuschey-novogo-dogovora-s-rossiey-stanet-obespechenie-bezopasnosti-yuzhnoy-osetii-premer.html

ВАЖНЕЙШЕЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ НОВОГО ДОГОВОРА С РОССИЕЙ СТАНЕТ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЮЖНОЙ ОСЕТИИ — ПРЕМЬЕР

Новый договор о союзничестве и интеграции между Южной Осетией и Россией очень важен и значим для обеспечения безопасности и социально-экономического развития Республики, заявил в ходе пресс-конференции в Цхинвале председатель правительства РЮО Доменти Кулумбегов.
«В настоящее время проект договора пока находится в стадии разработки, над его совершенствованием работают члены политсовета при президенте и рабочая группа, выделенная из его состава. Не хочу забегать вперед и говорить, какие именно плюсы даст нам договор, но считаю, что документ важен и значим для Республики», — сказал он.
Он напомнил, что в новейшей истории Южной Осетии было два референдума, где население четко выразило мнение в вопросе интеграции и вхождения в состав России.
«Я считаю, что любой шаг в этом направлении надо поддерживать настолько, насколько это позволяет наша Конституция и готовность нашего стратегического партнера», — подчеркнул премьер.
Кулумбегов также отметил, что важнейшей составляющей нового договора станет обеспечение безопасности Южной Осетии, так как Республика до сих пор не получила гарантий безопасности со стороны своего агрессивного южного соседа.
«Второй аспект — повышение уровня жизни населения, решение социальных вопросов. Как бы там не было, я уверен, что рабочая группа выработает документ, который, не затрагивая нашу Конституцию, будет отвечать интересам и России, и Южной Осетии», — резюмировал премьер.

27 декабря 2014 года

ИА «Рес»

http://cominf.org/node/1166503908

Тенденциозность к добру не приводит

24 декабря в медиа-центре «Ир» состоялся круглый стол, посвященный вопросу разработки нового договора о союзничестве и интеграции между Россией и Южной Осетией. В дискуссии приняли участие представители законодательной и исполнительной власти, общественные деятели и эксперты, представители партий и другие.

Обсуждение было достаточно интересным и разноплановым. Проводились и параллели с договором, заключенным между Абхазией и Россией. Звучали различные предложения как в целом по возможному проекту договора, так и по его отдельным статьям.
Между тем, в некоторых зарубежных СМИ более чем тенденциозно и однобоко подошли к освещению этого мероприятия. Вместо того, чтобы дать все прозвучавшие предложения и представить позиции всех участников, авторы этих публикаций, выполняя заказ своих хозяев, целенаправленно отобрали и отразили в своих материалах только точку зрения тех выступавших, которые критиковали — порой даже без каких-либо мало-мальски обоснованных аргументов — либо саму идею заключения такого договора, либо ряд пунктов того «чернового варианта» данного документа, который был опубликован на ряде Интернет-ресурсов.
В действительности же абсолютное большинство участников дискуссии, даже высказывая определенные критические замечания по некоторым пунктам упомянутого «чернового варианта», в целом поддержали основное направление в сторону еще большей интеграции с РФ.
Так, полное согласие с идеей заключения Договора и союзничестве и интеграции высказала глава парламентского комитета по законодательству Олеся Кочиева. Она при этом особо подчеркнула, не стоит сравнивать проект югоосетинского договора с абхазским, поскольку изначально российско-югоосетинский договор носит название — «О союзничестве и интеграции», в то время как формулировка абхазского договора несколько другая — «О союзничестве и стратегическом партнерстве». Это в свою очередь изначально определяет содержание документа, поскольку цели несколько разнятся. «Как вам представляется интеграция с Российской Федерацией без передачи части полномочий. Это в принципе невозможно», — отметила Олеся Кочиева.
«У меня есть вопросы к содержанию проекта, но не в том, что касается интеграции с Российской Федерацией. С учетом международной ситуации нам нужна помощь союзнического государства», — заявила председатель парламентского комитета.
Начальник Управления внутренней политики Администрации Президента РЮО Мурат Ванеев свое выступление начал с анализа звучащих порой опасений, что реализация ряда статей будущего договора означает для Южной Осетии потерю суверенитета. Ванеев не согласился с подобными заявлениями, подчеркнув, что передача части полномочий нашим государством России — в случае, если это будет прописано в будущем договоре — совершенно не влечет за собой потерю суверенитета. «Как раз таки проявлением суверенитета является то, что органы исполнительной власти самостоятельно могут принимать решение о передачи части своих полномочий РФ. Это наоборот является проявлением суверенной политики государства», — отметил Мурат Ванеев.
Он также подчеркнул, что прежде чем говорить о таких серьезных вещах, как несоответствие будущего договора Конституции РЮО, надо провести серьезную юридическую экспертизу. «Могу ответственно заявить, что я лично не вижу никаких противоречий с нашей Конституцией. Договор нам, без сомнения, нужен», — сказал в заключение Мурат Ванеев.
По словам председателя Госкомитета информации и печати, лидера партии «Фыдыбаста» Вячеслава Гобозова, новый договор нужен прежде всего самой Южной Осетии. «Договор о дружбе и сотрудничестве, заключенный в 2008 году является базовым, а в новом договоре о союзничестве и интеграции необходимо прописать более конкретные механизмы взаимовыгодного сотрудничества в строго определенных областях — военной, социально-экономической, охраны границ, таможенной, правоохранительной, гуманитарной и т. д.. Он должен способствовать усилению гарантий безопасности нашего государства, социально-экономическому развитию и повышению уровня жизни народа», — отметил Вячеслав Гобозов.
По его словам, договор между РФ и РЮО действительно не может полностью копировать абхазский, хотя бы потому, что «у нас есть Северная и Южная Осетия». «Нам надо обеспечить фактическое единство осетинского народа. Поэтому, безусловно, нам нужна более тесная интеграция с РФ, но, конечно, с учетом интересов нашей страны, как независимого государства, и Конституции РЮО», — отметил Вячеслав Гобозов.
Он также сообщил, что свои предложения по содержанию договора направил в письменном виде в Политсовет при Президенте РЮО, и подчеркнул, что для того, чтобы предметно обсуждать какой-либо проект документа, его вначале надо создать. «Для этого сформирована рабочая группа Политсовета. Она обобщит все поступившие предложения и составит на их основе проект Договора. Вот тогда и появится возможность предметно обсуждать что есть, чего нет и что должно быть в будущем договоре», — сказал председатель Госкомитета информации и печати.
О том, что актуальность углубления сотрудничества между Южной Осетией и Российской Федерацией в сфере безопасности не вызывает никаких сомнений, говорил и эксперт медиа-центра «Ир» Юрий Вазагов. «Возможность подписания нового Договора должна быть использована максимально для реформирования югоосетинской системы обеспечения национальной безопасности. Причем наиболее логичным и правильным путем будет постановка вопроса об углублении степени интегрированности югоосетинских силовых структур с российскими, а также объединения систем управления силовой компонентой», — подчеркнул эксперт.
Другим важным аспектом интеграции, по его словам, является экономика и социальная сфера. «Думается тот факт, что только опираясь на поддержку со стороны РФ Южная Осетия сможет создать собственную конкурентоспособную экономику ни у кого не вызывает сомнений. То же самое касается повышения уровня жизни населения республики, повышения защиты нуждающихся слоев общества», — заявил Вазагов.
По его мнению, было бы также целесообразным учесть опыт малых государств Европы, находящихся в ассоциированных отношениях с более крупными государствами, которым они делегировали часть своих полномочий, прежде всего в военной и таможенной сферах. «Создания различного рода преференций, включая льготный налоговый режим, позволило этим так называемым малым государствам обеспечить высокий уровень экономического развития и социальной поддержки населения», — сказал эксперт медиа-центра.
Вне всякого сомнения, основные этапы обсуждения будущего договора о союзничестве и интеграции между Россией и Южной Осетией еще впереди. Будем надеяться, что это обсуждение будет носить конструктивный, доброжелательный характер. Тенденциозность, заказные публикации и искусственно нагнетаемая истерия к добру никогда не приводили.

 

29 декабря 2014 года

Официальный сайт Парламента Республики Южная Осетия

http://www.parliamentrso.org/node/181

ЗАЯВЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «ЕДИНАЯ ОСЕТИЯ»

Партия «Единая Осетия» выражает обеспокоенность по поводу целенаправленных попыток определенных сил сорвать подписание договора о сотрудничестве и интеграции между Южной Осетией и Российской Федерацией или же максимально исключить из нее интеграционную составляющую.
Для достижения своей цели кучка несостоявшихся деятелей не гнушается никакими методами, прибегая к дезинформации с использованием площадок ряда прозападных СМИ.
Для дезориентации населения в ход идут разного рода страшилки, явно списанные со штампов грузинского агитпропа, чаще всего можно услышать ничем не подкрепленные заявления о потере Южной Осетией своего суверенитета в случае передачи части полномочий России, прежде всего в сфере обороны и безопасности. Странно слышать подобные обвинения в адрес государства, которому Республика Южная Осетия обязана своим существованием. Россия, спасшая население РЮО от геноцида в августе 2008 года, на протяжении 6 лет продолжает выделять значительные финансовые средства на восстановления республики, обеспечивает социальные выплаты и повышение уровня жизни граждан Южной Осетии, не говоря уже о гарантиях безопасности.
Критики договора не понимают очевидной истины, что передача части полномочий не означает потери суверенитета, широко практикуется в отношениях между различными государствами и никоим образом не противоречит основному закону Республики.
Конституция, как и все законодательство, должно быть нацелено на реализацию национальных интересов, главными из которых в данном случае являются обеспечение безопасности и повышение уровня жизни населения, как необходимых условий для дальнейшего существования осетинского этноса. Все остальные доводы скорее относятся к области софистики и схоластических рассуждений.
Партия «Единая Осетия» выступает за реализацию результатов референдума 1992 года и считает, что договор о союзничестве и интеграции должен по своему содержанию отражать волеизъявление народа Южной Осетии.
Депутаты фракции «ЕО» в парламенте РЮО, а также все члены партии консолидировано поддерживают разработку нового договора между Россией и Южной Осетией с максимальной интеграционной компонентой, поскольку заключение договора будет означать практическую реализацию программы-минимум с формулой «Две страны — одна Осетия». Эта программа была выдвинута «Единой Осетией» в ходе предвыборной кампании 2014 года и нашла поддержку со стороны большинства избирателей. После реализации программы-минимум мы намерены стремиться к дальнейшей реализации вековой мечты осетинского народа о воссоединении в составе России.
Несмотря на серьезные экономические трудности и внешнеполитическое давление, Российская Федерация готова взять на себя дополнительные, в том числе финансовые обязательства, вытекающие из нового договора, исходя из необходимости выстраивания эффективной, общей для РЮО и РФ системы безопасности, перед лицом серьезной угрозы дестабилизации всего Кавказа. В этой связи партия «Единая Осетия» обращается ко всем политическим силам республики с призывом согласованно взяться за выработку окончательного проекта судьбоносного для Южной Осетии договора, забыв о разногласиях и личных амбициях.

Политсовет РПП «Единая Осетия»

Цхинвал,

29 декабря 2014г.

30 декабря

Facebook

https://www.facebook.com/timur.tskhurbati/posts/828078663905114

ОТ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ: «АРИАНА»
КОММЕНТАРИЙ К НЕКОТОРЫМ ПОЛОЖЕНИЯМ ПРОЕКТА ДОГОВОРА МЕЖДУ РФ И РЮО О СОЮЗНИЧЕСТВЕ И ИНТЕГРАЦИИ.

Прежде чем перейти к всестороннему политико-правовому анализу этого Договора и его социально-экономическим последствиям для нашего народа, мы постараемся дать беглую, констатирующую часть обоснования, ныне существующему, не вызывающему никаких сомнений и разночтений, положению дел в мире. Именно из таковой общепризнанной фактологии мы ниже постараемся выстроить определённую логически стройную картину на возможные геополитические изменения в мире, игнорировать которые нельзя, по причине их злободневной актуальности для нашего (осетинского) народа и в силу прямого и непосредственного характера их воздействия. Таким образом, бесспорно, на наш взгляд, следующее:
-Внутренние противоречия, существовавшие в мире всегда, из завуалированно-латентного характера их течения, перешли в объективированно-проявленную стадию. Причём эти процессы несут в себе такой внутренний деструктивно-энергетический потенциал, что он способен развиваться по непредсказуемой экспоненте, на манер течения цепной ядерной реакции, когда, как любой из его участников, так и все вместе, окажутся в равной степени уязвимы и беспомощны перед неизбежностью наступления последствий, реальный вред коих, тем паче, нам предсказать ещё труднее;
-Антагонизм этих противоречий усугубляется характером неопределённости его морфологии. Поясню эту мысль:- Вся международная система безопасности была до недавних пор»заточена» под лекала идеологического противостояния, она из него исходила, им жила, если хотите-им»дышала«.Можно сказать, что это противостояние идеологем стало над Идеологией и внутренней движущей силой производительных сил и производственных отношений, как в мире рыночного хозяйствования, так и в мире плановой экономики. После развала СССР и периода «медового месяца» свободного мира капитала с «охладевающим трупом» плановой экономики, международная система безопасности так и не выработала новой парадигмы своего развития. Как нам представляется, мир капитала лишившись своего идеологического оппонента, не лишился антагонистических противоречий вообще. На наш взгляд, существующая разновекторность и неопределённость в точке приложения сил по поиску «нового врага» только подтверждает, что вернулись старые » болезни» капитализма в виде ранее «дремавших»его «родимых пятен»,как то:
-неравномерность распределения производительных сил;
-основного противоречия капиталистического способа производства:-Общественного характера производства и частного способа присвоения его результатов:- между производительными силами и производственными отношениями и т. п. Одним словом, я не хотел бы углубляться дальше в раскрытие этого»секрета Полишинеля».Скажу только то, что нам надо всем забыть о том старом и понятном мире, где всё было ясно:-Кто враг, а Кто враг твоего врага? Для уяснения одной нехитрой истины, я позволю себе перефразировать хрестоматийную формулу:-Для того, чтобы у нас были вечные интересы, у нас не должно быть вечных друзей. Вот на этой оптимистической ноте я и перейду к детальному анализу предложенного на мой суд документа, подлинность текста которого, у меня лично, вызывает большие сомнения, хотя бы в силу его явного смыслового противоречия с основополагающими нормами Основного Закона Республики Южная Осетия. Однако при отсутствии другого альтернативного варианта, с высказанными оговорками, я всё-таки позволю коснуться текста норм материального права, предложенного, с позволения сказать, продукта нормотворчества. Я не буду повторяться о прямом сущностном противоречии с основополагающими принципами Конституции РЮО. Я также не буду упоминать о невозможности не только принятия этого Неправового документа, ибо Конституционный Суд РЮО обязан будет своим вердиктом отменить действие его норм, как находящихся в явной содержательно-правовой коллизии с нормами основного Закона РЮО, но позволю себе выразить уверенность в невозможности кем-либо из представителей политического класса даже представить для публичного обсуждения этот продукт черепно-мозговой (впрочем, в последнем я не уверен) деятельности, хотя бы на основании наличия норм, изложенных в пп.4;2 соответственно в ст. ст.1;2 Конституции РЮО. Я позволю себе попунктно и постатейно проанализировать его содержательно-смысловые антагонизмы даже безотносительно норм Конституции РЮО, как, если бы таковых не было вообще. В конце концов, Конституция не догма и не откровение, ниспосланное Свыше. а всего лишь документ, пусть даже основополагающий Закон законов, но который, тем не менее, можно изменить, пусть даже и с соблюдением очень сложных процессуальных конституционных норм. Я буду обсуждать не столько правовые аспекты, а политико-содержательные смыслы, если хотите, политическую и любую иную смысловую целесообразность. В конечном итоге мы сами для себя раз и навсегда должны попытаться, если не найти столбовую дорогу во внешней политике, то уцепиться за «нить Ариадны»в этой чаще действия основного «закона джунглей»,мы просто обязаны. Иначе, каким образом мы можем рассчитывать на завтрашний день нашей государственности? Или авторы этого документа исходили в своей законодательной инициативе из принципиальной бесперспективности и патологической неспособности осетинского народа к любому созидательному труду вообще, а к труду в созидании своего государства, которого у нашего народа не было никогда (словоблудие о преданьях старины глубокой нами в расчёт не берутся),в особенности. Так и хочется задать старорежимный вопрос:-«Вы на чью мельницу льёте воду, господа?»Нельзя же вот таким мазохистски-публичным способом на неопределённый круг лиц, признаваться в собственной интеллектуально-волевой неполноценности. Предоставить столько козырей нашим заклятым «друзьям»в их апологетике своей исключительности вообще, так и исключительности в праве построения государства, в частности, до которого»дикий»народ самачабло, как они и утверждали не дорос, а собственный отказ даже от попыток его (государство) построить, говорит только о его конструктивной (врождённой, патологической) ущербности и неспособности к любому вразумительному набору действий не физиологической направленности. Итак ниже нами будет проведён анализ каждой нормы Союзнического договора по следующей схеме:
Конкретная норма статьи или пункта этого Договора- содержательная её критика-вариант, предлагаемый нами.

ст.1 Договаривающиеся стороны проводят согласованную внешнюю политику, которая предполагает взаимный учёт интересов Договаривающихся сторон в различных сферах сотрудничества, информирование друг друга о совершаемых в этой связи действиях, а также тесно взаимодействуют в деле укрепления мира, повышения стабильности и безопасности в Кавказском регионе.
комментарий:- Непонятно почему содержание статьи, говорящее о взаимном учёте интересов во всех сферах сотрудничества, вдруг почему-то ограничивают тесное взаимодействие и укрепление мира и стабильности только Кавказским регионом?! Хотелось бы спросить авторов проекта Договора:-Означает ли это, что одной из сторон Договора отказывается в таком же деле укрепления мира в других, не-Кавказских регионах территориальной России?…или эта статья на законодательном уровне констатирует перманентный характер нестабильности и опасности на Кавказе?;
Наш вариант:- исключить слова»…в Кавказском регионе»,дополнив словами»во всём мире«,либо на худой конец дополнить существующий текст словами «…а также и на всей территории РФ»;

ст.2,п.1-Республика Южная Осетия передаёт РФ полномочия по обеспечению обороны и безопасности, включая защиту и охрану Гос. границы РЮО;
наш комментарий:- Вызывает большие сомнения реальность, в которой бы Осетинский Народ так беспечно мог передать функции и полномочия по обеспечению обороны собственной земли, своих семей, собственной истории в руки, пусть и дружественного нам государства. Видимо авторами проекта допущена некоторое смешение понятий функций и полномочий по управлению обеспечением обороны и безопасности, с понятием полномочий по обороне и безопасности вообще, что суть не одно и тоже. В этом случае, функции по управлению не должны быть переданы полностью, тем более, что они сравнительно безболезненно для искомых целей. обозначенных в ст.1 наст. Договора могут быть соответствующим образом разделены между договаривающими сторонами Договора, предусмотрев соответствующие начала и организационно-структурную форму.
Наш вариант:- Республика Южная Осетия и РФ совместно создают Объединённую военную группировку, основной целью которой является обеспечение обороны, а также требований безопасности, непосредственно связанных с обеспечением обороны, включая защиту и охрану Гос. границы РЮО. Указанная группировка не подменяя и не отменяя полномочий и функций Вооружённых Сил РЮО, координирует свои действия с его командованием.
п.2- Агрессия (вооружённое нападение)против одной из Договаривающихся сторон со стороны какого-либо государства или группы государств рассматриваются как агрессия(вооружённое нападение)также и против другой Договаривающейся Стороны;
наш комментарий:-В принципе согласны с духом этой нормы, но вызывает некоторые сомнения вольное или невольное ограничение понятие возможного и потенциального Агрессора только государством или группой государств. Как будто бы автор проекта ничего не слышал о негосударственных формах агрессии, которые по возможным негативным последствиям нанесут вред не меньший, если не сказать более.
Наш вариант:-после слов»…или группы государств» дополнить словами»…а равно любых других вооружённых негосударственных формирований, вторгшихся из-за пределов Гос. границы РЮО» и далее по тексту;
п.3- Вооружённые Силы РЮО и органы безопасности РЮО становятся частью соответственно Вооружённых Сил РФ и органов ФСБ.
наш комментарий:- Очень хочется верить, что настоящая норма была включена по недомыслию или по причине простой человеческой невнимательности. Иначе как объяснить людям, писавшим настоящий проект, что Государство, как юридическое лицо, пусть и особым статусом, а равно как и физическое лицо, независимо от любых своих субъективных особенностей, не могут, т. е. не имеют такое право в принципе, т. е. ещё точнее нет такой нормы, по которой физическое или юридическое лицо может самоё себя лишить того минимального набора Прав и Обязанностей, которые прописаны в соответствующих нормативных актах, как гражданско-правовых, уголовно-правовых, так и государственно-правовых. Постараемся проиллюстрировать это на примере:-Нельзя гражданину(физическому лицу)например, ограничить себя как носителя права наследования-можно отказаться от наследуемого имущества, нельзя ограничить самого себя в праве быть избранным на выборную должность-можно не участвовать в выборах или отказаться от должности, нельзя ограничить себя в праве на участие в выборах-можно не прийти на выборы. Также и в отношении юридических лиц:-не может организация, учреждение или предприятие отказаться от права или ограничить себя в праве на судебную защиту-можно просто не обращаться за судебной защитой. Таковой отказ от права возможен только в случае некоторого неадекватного поведенческого, например, суицидального стереотипа. Только лишив себя самого жизни можно как де-факто, так и де-юре отказаться от своей правоспособности. Если составлением настоящего текста проекта Договора авторы пытаются сделать первый шаг к самоликвидации Государства как международного Суверена(пусть и с усечённым признанием),то это можно было сделать более простым, кратчайшим и дешёвым способом.
Наш вариант:-Не позориться и отменить эту норму, не допустив её даже на стадию публичного обсуждения, т. к. глупость ( не столько правовая),которую она обнаруживает не должна стать публичной, а сгинуть ещё на стадии внутринационального кулуарного консенсуального единства.

п.4 Порядок включения Вооружённых Сил РЮО и органов безопасности РЮО в состав соответственно ВС РФ и органов ФСБ РФ определяется соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
наш комментарий:- тот же, что и комментарий п.3 наст. статьи наст. Договора.
п.5 Граждане РЮО проходят военную службу по призыву и по контракту на территории РЮО.
Наш комментарий-Согласны в полной мере, с учётом нашего варианта редакции. Хотя это положение было бы не очень логичным в первоначальном варианте проектантов наст. Договора.(см. текст первоначального варианта.
статья 3
Пункты пропусков через Государственную границу, а также пункты таможенного контроля между Договаривающимися Сторонами упраздняются. Осуществляется свободное перемещение товаров и лиц через Государственную границу между Договаривающимися Сторонами с учётом ограничений, устанавливаемых по соображениям безопасности.
Наш комментарий:- Из конструкции этой статьи очевидно, что статус границы между Договаривающимися Сторонами остаётся прежний, т. е Государственный, а стало быть с учётом того, что одна из Сторон по наст. Договору теряя свою организационно-структурную идентификацию в виде Вооружённых Сил РЮО и органов безопасности, включая пограничную службу, а также органы таможенного контроля и досмотра РЮО, то следует понимать, что «морковка»,которой видимо проектанты хотят нас попотчевать в виде преференций, связанных со свободным пересечением людей и грузов без таких изматывающих простых людей процедур по досмотру и контролю, на самом деле оказывается известной «морковкой для ослика»,которую цепляют на крючок с удочкой. В реальности на самом деле, как обычно это закончится произволом конкретного пограничника на Гос. границе,»…по соображениям так называемой Безопасности»(см: текст этой нормы),о которой никто, кроме органов только одной из Договаривающихся Сторон знать не будет и только потому, что у другой Стороны не осталось никаких реальных рычагов влияния в силу их самоликвидации. Поэтому убедительная и нижайшая просьба ко всем участникам договорного процесса и субъектам, хоть как-то могущих на него повлиять:- Не продавайте за чечевичную похлёбку свою государственную идентификацию и сохраните своё Лицо.
Наш вариант:- В данном контексте наст. Договора-это прямая фальсификация и подмена понятий, по которой одна Сторона Договора теряет Всё,не приобретая взамен Ничего. Вывод- В принципе понимая, что упразднение таможенного контроля и досмотра суть вещь необходимая, но которая в контексте наст. Договора не стоит той цены, за которую её нам хотят «впарить«.Как нам представляется, указанная «морковка» не должна висеть на крючке в руках одной из Сторон Договора, а должна была бы введена на основании только лишь Абсолютно-Индивидуальной Национально-правовой ситуации, в которой осетинский народ оказался и которой нет больше нигде в мире. Одним словом -Отменить данную норму в принципе.
Статья 4.
п.1. РЮО передаёт РФ полномочия по обеспечению законности и правопорядка, общественной безопасности, контролю за оборотом наркотиков.
п.2.Органы внутренних дел. следственные органы, органы принудительного исполнения судебных актов, органы уголовно-исполнительной системы РЮО становятся частью соответственно органов внутренних дел, следственных органов, органов принудительного исполнения судебных актов, органов уголовно-исполнительной системы РФ.
(следственный комитет необходимо вывести из состава Прокуратуры РЮО).
.п.3.Порядок включения органов РЮО в состав органов РФ в целях формирования единой системы органов, указанных в части 2 настоящей статьи. определяется отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Наш комментарий:- Комментировать здесь государственно-суицидальные изыски проектантов занятие малоприятное и бессодержательное, но очень повеселил нормативный пёрл о следственном комитете, который необходимо по замыслу проектантов вывести из состава Прокуратуры РЮО. Хотелось бы узнать конечную точку их дислокации после выведения из состава Прокуратуры. Чувствуется, что в юридическом смысле мысль не закончена-хуже бы звучало следующим образом:-Следственный комитет необходимо вывести… Мысль закончена.

(Продолжение следует, если этот анализ и обсуждение хоть кому-то интересны)

 

31 декабря2014 года

Газета «Республика»

http://respublikarso.org/analytics/902-mezhgosudarstvennoe-soglasheniya-kak-itog-soglasheniya-vnutri-yugo-osetinskogo-sociuma.html

Межгосударственное соглашения, как итог соглашения внутри юго-осетинского социума

Всю прошедшую неделю над проектом Договора между РЮО и РФ шла интенсивная работа. Состоялось очередное заседание Политсовета с участием руководства страны, представителей законодательной и исполнительной ветвей власти, научной интеллигенции и общественности. Президент Л. Тибилов призвал участников заседания и общественность активней подключиться к работе над проектом нового межгосударственного соглашения, и в кратчайшие сроки представить свои предложения. А для оптимизации работы над текстом договора была создана рабочая группа, члены которой систематизировали все поступающие предложения, наполняя ими содержание документа. Глава государства также отметил, что для работы над положениями соглашения осталось не так уж и много времени, ведь подписание договора намечено на первую половину февраля 2015 года.

На Политсовете был утвержден и состав рабочей группы. В нее вошло 11 человек. В ходе заседания был определен список ее членов, который единогласным решением Политсовета был утвержден. В команду вошли: руководитель Администрации Президента РЮО Б. Чочиев, Генеральный Прокурор М. Чигоев, первый заместитель Председателя Парламента И. Мамиев, секретарь Совета безопасности А. Плиев, Государственный советник Президента РЮО К. Кочиев, полномочный представитель Президента по вопросам постконфликтного урегулирования М. Джиоев, председатель комитета Парламента по внешней политике и межпарламентским связям И. Кочиев, председатель комитета Парламента по обороне и безопасности Д. Тасоев, министр иностранных дел Д. Санакоев, министр юстиции А. Джиоев и руководитель аппарата Правительства О. Гаглоев. Вот эти «одиннадцать друзей Договора» и представят на суд общественности уже не общие положения, которые были обозначены в рабочем варианте, а систематизированный и доработанный проект. И уже тогда можно будет вести предметный разговор.

На момент подготовки материала не были известны результаты работы рабочей группы. Осмелимся предположить, что представители Парламента от партии «Единая Осетия» могли настаивать на большей интеграции с Российской Федерацией. Ведь Председатель Парламента и лидер партии А. Бибилов уверен, что новый договор между Южной Осетией и Россией должен носить максимально интеграционный характер. «Я уже высказал свое мнение на заседании политсовета Республики. Название договора, по моему мнению, должно звучать так: „Договор о союзничестве, интеграции и последующем вхождении в состав РФ“. Как руководителю Парламента мне уже сказали, что это неправильно, затрагивает нашу Конституцию. Но я глубоко убежден, что нам надо задать вопрос самим себе: „Чего мы хотим?“. Если мы хотим войти в состав РФ, то рассматривать этот договор необходимо в таком ракурсе», — пояснил свою позицию глава Парламента. Если же направление развития Южной Осетии направлено к укреплению суверенитета, считает А. Бибилов, то «новый договор с Россией Республике не нужен, так как существующий обеспечивает безопасность и социальное развитие». «Программа минимум возглавляемой мной партии „Единая Осетия“, которая гласит „Две страны — одна Осетия“, с подписанием нового договора для нашей партии будет достигнут», — отметил спикер юго-осетинского Парламента.

Тем не менее, базовый посыл, отраженный в названии документа, вхождение в состав Российской Федерации не предполагает. Об этом было сказано и во время встречи помощника Президента России В. Суркова с представителями парламентских партий. Как рассказали участники встречи, разговор шел о текущей общественно-политической обстановке в Республике, в том числе о проекте договора о союзничестве. Вопрос вхождения Южной Осетии в состав России не поднимался. Проект договора рассматривался в контексте «сотрудничества и интеграции» с Россией. Никаких других форматов не обсуждалось.

Параллельный анализ положений соглашения шел и в социальных сетях. Мнения были разные. Противников соглашения не было, но в содержании договора виделось разное. Прежде всего, обсуждалась проблема возможного ограничения суверенитета, а также несоответствие некоторых статей Конституции РЮО положениям договора. Народная партия сделала даже отдельное заявление. Лидер партии Александр Плиев отметил: «Мы не против подписания договоров с Российской Федерацией. Мы против некоторых статей, предлагаемых разработчиками проекта, — это статьи вторая и четвертая. Они вызывают вопросы у наших партийцев и входят в противоречие со статьей 10 Конституции РЮО. Полные полномочия мы не можем передать ни одному государству, а частичные полномочия прописаны. Поэтому мы будем обсуждать, какие именно силовые структуры могут передать свои полномочия России, часть каких мы можем оставить себе. Это все обсуждаемо и решаемо».

В проекте первоначальной «сырой» формы договора, который наша редакция имеет на руках, Вооруженные силы и органы безопасности РЮО, МВД, следственные органы, органы принудительного исполнения судебных актов, органы уголовно-исправительной системы, таможенная служба становятся частью аналогичных российских структур. При этом хотим обратить внимание, что охрана государственной границы не прописана отдельной строкой. Наверное потому, что в этой сфере мы видим реализацию положения о передаче полномочий (в этом случае по охране государственной границы РЮО) соответствующей структуре РФ.

В процессе обсуждения в виртуальном пространстве внимание уделялось и тому, что всесторонняя интеграция в РФ позволит в будущем, при возможной смене внешнеполитических ориентиров в России, избежать возвращения в орбиту Грузии. Ведь сделать это с частью российского государства будет практически невозможно. Некоторые участники дискуссий предложили смотреть еще дальше. Так, предлагается ст.16 договора дополнить следующим пунктом: «В случае одностороннего расторжения договора РФ личный состав, вооружение и вся инфраструктура силового блока, находящегося на территории ЮО переходит в полное подчинение главы государства РЮО (главнокомандующего)». Такой вот взгляд за горизонт, который, скажем так, не помешает.

Были размышления и практического характера. Кто, например, будет принимать военный парад во время национальных праздников, если Вооруженные силы становятся частью вооруженных сил России? Не останется ли юго-осетинское государство без рычагов влияния на деятельность силового блока? Не окажутся ли эти сферы вне контроля со стороны судебной системы Южной Осетии?.. Безусловно, вопросов пока больше, чем ответов. И проработка попунктно представителями рабочей группы должно минимизировать количество вопросов.

Есть сомнения и по поводу получения права на юго-осетинское гражданство по упрощенной схеме. Здесь опасения связаны с возможностью получения гражданства РЮО гражданами РФ грузинской национальности, ведь в их числе могут оказаться и люди, враждебно настроенные к интересам нашей страны. А это также серьезный момент.

Вместе с тем положительные стороны в проекте соглашения также обсуждаются. Прежде всего то, что большая часть положений Договора направлена на обеспечение безопасности нашей страны; особо отмечается перспектива снятия таможенных препон на российско-югоосетинской границе; как результат реализации положений соглашения — создание реальных гарантий в РЮО для российских инвесторов; улучшение социальной сферы и укрепление материального положения граждан и т. д.

Не оспаривается всеми, что новый договор должен быть составлен на основе внутреннего законодательства, учитывать национально-государственные интересы обеих стран, требует тщательной проработки и обоснования, должен пройти всенародное обсуждение. Понятно, что широкое обсуждение будет нести в себе больше эмоциональную направленность, чем конкретику. Но даже в этом процессе можно будет, как в большой массе руды, найти золотые крупицы.

Любопытно, и на это обращали внимание собравшиеся, то, что российская сторона фактически предлагает нам самим сформулировать наше видение межгосударственных отношений. Ни одно из положений проекта не является окончательным и неизменным. И работа должна вестись на базовом принципе, озвученном Л. Тибиловым, указавшим, что «будущий договор не должен повлиять на государственное устройство, Конституцию Республики и устои, которые должны присутствовать в независимом, суверенном государстве».

Впрочем, руководство России постоянно заявляло и заявляет о своем видении РЮО исключительно как независимого государства. На днях эту позицию еще раз подтвердила и глава Совета Федерации В. Матвиенко. «Мы продолжаем содействовать международному признанию государственности Южной Осетии. Это процесс непростой, потому он идет не так быстро, как хотелось бы», — сказала Матвиенко. Сенатор уверена, что «наступит время, когда придет сознание, что обратного пути нет, и Южная Осетия, являясь суверенным государством, станет полноправным членом международного сообщества».

Свое неприятие любому углублению отношений между РФ и РЮО по традиции высказали в Тбилиси. Министерство иностранных дел Грузии заявило, что договор между Южной Осетией и Россией является грубым нарушением международного права, а сам документ направлен на аннексию территорий страны. «Министерство иностранных дел Грузии осуждает так называемый проект договора и рассматривает попытку заключить его, как грубое нарушение международного права и акт, направленный на аннексию территорий Грузии, который с самого же начала является недействительным и не может привести к какому-либо правовому результату», — говорится в заявлении грузинского внешнеполитического ведомства. В этой тираде непонятно только то, что твердое намерение заключить российско-югоосетинское соглашение в Тбилиси почему-то называют «попыткой». Но это все в русле фантомных ощущений грузинского руководства.

Однако вернемся к прорабатываемому новому соглашению. Договор с Россией о союзничестве и интеграции должен свести к минимуму внешние угрозы, создать условия для социально-культурного развития и повышения благосостояния населения. Необходимо четко прописать все социально-экономические вопросы, содействующие улучшению жизни нашего населения — это и модернизация системы здравоохранения, развитие сельского хозяйства, пенсионной сферы… Более детально должны быть отражены вопросы образования, сфер культурного строительства, развития средств массовой информации и т. д.

Мы надеемся, что проект договора Республики Южная Осетия и Российской Федерации о союзничестве и интеграции будет опубликован перед новогодними каникулами. И наше общество получит возможность совместить отдых с изучением положений соглашения.

Обсуждать активно проект соглашения необходимо. Этим мы только проявим уважение к авторам проекта. Вместе с этим обращаем внимание и на необходимость разъяснительной работы среди населения. Пока что наиболее активным пропагандистом Договора является непосредственно сам Президент Л. Тибилов, который на встречах с общественностью разъясняет важность и необходимость нового соглашения. А это должно стать делом и представителей нашей общественности.

Л. Джиоев

5 января 2014 года

Информационное агентство «Рес»

http://cominf.org/node/1166503958

Таймураз Мамсуров: Договор между Россией и Южной Осетией — эпохальный, исторический шанс

Договор между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия — эпохальный, исторический шанс сделать большой шаг на пути интеграции с Россией. Об этом в ходе визита в Южную Осетию заявил глава Северной Осетии Таймураз Мамсуров, отметив, что в Северной Осетии внимательно следят за развитием событий в Южной Осетии.
«Вопрос о Соглашении, проект которого изучается и обсуждается между Россией и Южной Осетией — это эпохальный, исторический шанс сделать большой шаг на пути интеграции с Россией. Сегодня, когда моя страна — Россия оказалась в тяжелом положении из-за того, что на нас, как сорвавшиеся с цепей псы набросились отовсюду со своими санкциями те, которым не нравится крепкое, мощное, гордое государство Россия. В этих условиях было очень трудно предположить, что руководство моей страны предложит такой документ, который фактически обеспечивает спокойную, благополучную обстановку в Южной Осетии, чтобы югоосетинский народ был окончательно защищен от всякой новой возможной провокации», — сказал он.
По мнению Мамсурова, факт появления проекта документа уже большое достижение.
«Это признание того, что сделано в Южной Осетии самими жителями и руководством. Это признание того, что руководство России видит: вся помощь для Южной Осетии осваивается добросовестно и благодарственно. Буду счастлив, если документ будет подписан в том виде, в котором его предложила Российская Федерация», — заключил он.
В свою очередь президент Южной Осетии Леонид Тибилов отметил важность Документа и выразил уверенность в том, что уже в первой декаде февраля договор будет подписан.
«Это очень серьезный документ, который нам позволит обрисовать контур безопасности и обороны нашей Республики. Мне приятно, что абсолютное большинство нашего население за подписание этого договора. Рабочая группа, которая создана, работает, и через два дня мы выдадим проект этого соглашения на предмет того, чтобы провести соответствующие консультации с коллегами. Есть надежа и уверенность в том, что договор с Россией будет подписан в первой декаде февраля», — сказал президент.
По его словам, народ Южной Осетии готовится к этому большому событию, «потому что это будет знаковым событием в жизни не только югоосетинского народа, но и всего осетинского народа».

ИА «Осинформ»

Открытое письмо. Членам Политсовета РПП «Единая Осетия»

http://osinform.ru/48395-otkrytoe-pismo-chlenam-politsoveta-rpp-edinaya-osetiya.html

Мудрости, мира и благополучия Вашим домам и всей Осетии в наступившем году!
Ваше заявление от 29 декабря оставило прегорький привкус от и того не простого для нашего народа 2014 года. Вы позволили себе весьма резкие высказывания в адрес критиков лоббируемых партией РПП «Единая Осетия» положений проекта договора «О сотрудничестве и интеграции между Южной Осетией и Российский Федерации».
Своих политических оппонентов, указывающих на несоответствие выдвинутого Вами проекта договора Конституции Республики Южная Осетия, вы привольно обвиняете в «попытке срыва договора», обзывая их «кучкой несостоявшихся деятелей», «дезориентирующих население». Хотелось бы уяснить, каким образом озабоченности общественно-политического сообщества Южной Осетии касательно противоречий предлагаемого Вами текста «договора» статье 10 Основного Закона Республики Южная Осетия усилиями Политсовета РПП «Единой Осетии» превратились в «списывание страшилок со штампов грузинского агитпропа» и «дезинформацией населения с использованием площадок ряда прозападных СМИ».
Учитывая, что Ваши оскорбительные выпады направлены против объективной позиции РПП «Народная Партия» и затрагивают меня лично, вынужден ответственно заявить — пусть бросит в меня первый камень тот из членов Политсовета РПП «Единая Осетия», кто считает себя большим русофилом и состоявшимся патриотом Осетии, чем автор этих строк.
В свою очередь, хотелось бы поставить ряд вопросов, на которые Вам при всем нежелании придется дать вразумительный ответ.
Меня, как и многих мыслящих людей в Осетии интересует мысль, по какой причине Вы ставите бомбу под законностью интеграционных процессов между Южной Осетией и Российской Федерацией, принимая во внимание аксиому юридической ничтожности любого нормативного акта, противоречащего Конституции Республики Южная Осетия. Или говоря конкретнее, возможность оспаривания в правовом порядке легитимности договора «О сотрудничестве и интеграции между Южной Осетией и Российской Федерацией», заложенная в Вашем «проекте» это чья-то злая воля, или может недомыслие? Второй вариант просто исключается, ибо у «Единой Осетии» — партии большинства Парламента РЮО в руках достаточный юридико-экспертный потенциал для осознания ничтожности Вашего «проекта» договора.
Беспочвенно обвиняя своих оппонентов в «софизме» и «схоластике» Вы сами бросаете наше общество в смуту правового нигилизма, взяв в руки знамя некой надконституционной легитимности ваших партийных программ «минимум», «максимум», ставя их выше Закона и элементарного здравого смысла.
Смею Вас заверить! При всем Вашем желании Вы не являетесь отцами — носителями идеологии и реализации неотъемлемого права осетинского этноса жить в едином военно-политическом и социально-экономическом пространстве в рамках цивилизационного центра российского государства. Данная идея закалена кровью многих поколений истинных патриотов осетинского народа. Эксплуатация же этой идеи в целях достижения Ваших политических амбиций мне представляется низменным и противоречащим интересам нашего народа и государства.
Надеюсь, что в рамках рабочей группы, образованной Президентом Республики Южная Осетия Леонидом Тибиловым по разработке проекта договора «О сотрудничестве и интеграции между Южной Осетией и Российской Федерацией» найдется место и для представителей «Народной Партии».
Депутат Парламента Республики Южная Осетия от фракции «Народная Партия»
Амиран Дьяконов.

 

8 января 2015 года

ИА «Осинформ»

http://osinform.ru/48424-proekt-dogovora-narodnoy-partii-dogovor-mezhdu-rossiyskoy-federaciey-i-respublikoy-yuzhnaya-osetiya-o-soyuznichestve-strategicheskom-partnerstve-i-integracii.html

ПРОЕКТ ДОГОВОРА НАРОДНОЙ ПАРТИИ! ДОГОВОР МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И РЕСПУБЛИКОЙ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ О СОЮЗНИЧЕСТВЕ, СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПАРТНЕРСТВЕ И ИНТЕГРАЦИИ

Договор между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве, стратегическом партнерстве и интеграции
Российская Федерация и Республика Южная Осетия, именуемые в дальнейшем Высокими Договаривающимися Сторонами,
руководствуясь Договором о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия, подписанном 17 сентября 2008 года в г. Москве,
исходя из традиционных отношений дружбы и добрососедства, глубоких исторических и духовных связей между своими народами, основанных на уважении, доверии и стремлении к взаимному сближению,
принимая во внимание новые глобальные и региональные вызовы и угрозы,
убежденные в том, что дальнейшее укрепление дружественных отношений, развитие многопланового взаимодействия, союзничества и стратегического партнерства между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия отвечают национальным интересам народов обеих стран, служат делу мира, безопасности и стабильности в Кавказском регионе,
подтверждая свою приверженность целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций,
действуя в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права,
выражая стремление жить в мире и добрососедстве с другими государствами,
в целях укрепления государственного суверенитета Российской Федерации и Республики Южная Осетия, надежного обеспечения их территориальной целостности,
совершая переход к качественно новому уровню межгосударственных отношений, союзничества и стратегического партнерства,
договорились о нижеследующем:
Статья 1
Высокие Договаривающиеся Стороны продолжат развивать двусторонние равноправные конструктивные отношения в целях достижения качественно нового уровня региональной безопасности, союзничества и стратегического партнерства, основанных на принципах взаимного уважения государственного суверенитета и территориальной целостности.
Статья 2
1. Конкретные этапы реализации настоящего Договора, порядок и источники их финансового обеспечения, мероприятия и сроки их выполнения устанавливаются:
отдельными соглашениями, которые Высокие Договаривающиеся Стороны заключают по предусмотренным статьей 3 настоящего Договора направлениям развития союзничества и стратегического партнерства;
отдельными протоколами, которые являются неотъемлемой частью настоящего Договора;
совместными решениями уполномоченных органов Высоких Договаривающихся Сторон.
2. Для реализации настоящего Договора Высокие Договаривающиеся Стороны не позднее одного месяца со дня его вступления в силу определяют уполномоченные органы.
Статья 3
Основными направлениями развития союзничества, стратегического партнерства и интеграции являются:
проведение скоординированной внешней политики;
создание общего пространства обороны и безопасности;
формирование общего социального и экономического пространства;
содействие социально-экономическому развитию Республики Южная Осетия;
создание условий для полноценного участия Республики Южная Осетия в интеграционных процессах на постсоветском пространстве, реализуемых по инициативе и (или) при содействии Российской Федерации;
сохранение общего культурного, духовного и гуманитарного пространства.
Статья 4
1. Высокие Договаривающиеся Стороны проводят скоординированную внешнюю политику, которая предполагает взаимный учет интересов Высоких Договаривающихся Сторон в различных сферах сотрудничества, информирование друг друга о совершаемых в этой связи действиях, а также тесно взаимодействуют в деле укрепления мира, повышения стабильности и безопасности в Кавказском регионе.
2. Российская Федерация будет всемерно способствовать развитию международных связей Республики Южная Осетия, включая расширение круга официально признавших ее государств, и созданию условий для вступления Республики Южная Осетия в международные организации и объединения, в том числе в созданные по инициативе и (или) при содействии Российской Федерации.
Статья 5.
1. Республика Южная Осетия и Российская Федерация, учитывая сложившуюся в регионе геополитическую ситуацию, проводят консультации по всем важным вопросам, затрагивающим интересы безопасности Договаривающихся Сторон;
2. Если одна из Договаривающихся Сторон подвергнется агрессии (вооруженному нападению) со стороны какого-либо государства или группы государств, то это будет рассматриваться как агрессия (вооруженное нападение) также против другой Договаривающейся Стороны.
3. В случае совершения акта агрессии (вооруженного нападения) против одной из Договаривающихся Сторон другая Договаривающаяся Сторона предоставляет ей необходимую помощь, включая военную, а также оказывает поддержку находящимися в ее распоряжении средствами в порядке осуществления права на коллективную оборону в соответствии со статьей 51 Устава Организации Объединенных Наций.
4. О мерах, принятых на основании настоящей статьи, Договаривающиеся Стороны незамедлительно извещают Совет Безопасности Организации Объединенных Наций. При осуществлении этих мер Договаривающиеся Стороны придерживаются соответствующих положений Устава Организации Объединенных Наций.
Статья 6.
1. Для отражения агрессии (вооруженного нападения) против любой из Договаривающихся Сторон не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего Договора Договаривающиеся Стороны создают Объединенную группировку войск (сил), выделенных из состава Вооруженных Сил Российской Федерации и Вооруженных Сил Республики Южная Осетия.
2. В период непосредственной угрозы агрессии и в военное время командующий Объединенной группировкой войск (сил) назначается уполномоченным органом Российской Федерации, его заместитель — уполномоченным органом Республики Южная Осетия.
Наличие непосредственной угрозы агрессии, являющееся основанием для применения Объединенной группировки войск (сил), определяется согласованным решением уполномоченных органов Договаривающихся Сторон.
Решение о применении Объединенной группировки войск (сил) на территории Республики Южная Осетия согласовывается с Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Южная Осетия.
3. В мирное время организацию взаимодействия подразделений, выделенных в состав Объединенной группировки войск (сил), осуществляет оперативная группа из числа представителей, согласованных уполномоченными органами Договаривающихся Сторон.
4. Состав Объединенной группировки войск (сил), порядок ее формирования, функционирования, применения и обеспечения, а также порядок управления ею определяются отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
5. Для достижения оперативной (тактической) совместимости Вооруженных Сил Республики Южная Осетия с Вооруженными Силами Российской Федерации Договаривающиеся Стороны обязуются провести не позднее 2 лет со дня вступления в силу настоящего Договора модернизацию Вооруженных Сил Республики Южная Осетия, в том числе поэтапную унификацию стандартов военного управления, материально-технического обеспечения, денежного довольствия и социальных гарантий военнослужащих, а также совместно организовать подготовку Вооруженных Сил Республики Южная Осетия и оснащение Вооруженных Сил Республики Южная Осетия современными видами вооружения.
Статья 7
1. Высокие Договаривающиеся Стороны подтверждают свои обязательства по Соглашению между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о совместных усилиях в охране государственной границы Республики Южная Осетия от 30 апреля 2009 года.
2. Пункты пропуска через российско-югоосетинскую государственную границу упраздняются. Осуществляется свободное перемещение людей и транспортных средств через государственную границу между Высокими Договаривающимися Сторонами с учетом ограничений, устанавливаемых по соображениям безопасности.
3. Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются не позднее 2 лет со дня вступления в силу настоящего Договора реализовать согласованный комплекс мер, который позволит обеспечить совместные защиту и охрану государственной границы Республики Южная Осетия с Грузией.
4. Высокие Договаривающиеся Стороны в течение 1 года со дня вступления в силу настоящего Договора осуществляют инженерно-техническое оснащение государственной границы Республики Южная Осетия с Грузией.
5. Комплекс мер, указанный в частях 3 и 4 настоящей статьи, и план его реализации уполномоченные органы Высоких Договаривающихся Сторон обязуются согласовать не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Статья 8
1. В целях координации деятельности по противодействию организованной преступности и иным опасным видам преступлений Высокие Договаривающиеся Стороны не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего Договора создают Совместный информационно-координационный центр органов внутренних дел.
2. Совместный информационно-координационный центр органов внутренних дел осуществляет задачи:
по организации обмена оперативно-значимой информацией с правоохранительными органами Российской Федерации и Республики Южная Осетия, а также ведению необходимых оперативных и криминалистических учетов;
по формированию и ведению специализированного банка данных об организованных преступных сообществах, противоправная деятельность которых затрагивает интересы Высоких Договаривающихся Сторон;
по сбору, обобщению и анализу информации в области борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений;
по содействию в осуществлении межгосударственного розыска и выдачи лиц, скрывшихся от уголовного преследования или исполнения приговора;
по содействию в реализации необходимых согласованных действий по борьбе с опасными видами преступлений, представляющих угрозу безопасности Высоких Договаривающихся Сторон;
по выработке и представлению Высоким Договаривающимся Сторонам предложений по повышению эффективности сотрудничества.
3. Порядок формирования и деятельности Совместного информационно-координационного центра органов внутренних дел и его полномочия определяются отдельным соглашением, которое Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются заключить не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
4. Высокие Договаривающиеся Стороны проводят поэтапное повышение материально-технического обеспечения органов внутренних дел Республики Южная Осетия, денежного довольствия и социальных гарантий работников органов внутренних дел Республики Южная Осетия.
5. Софинансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, осуществляется Российской Федерацией в порядке, определяемом отдельным соглашением, которое Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются заключить не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Статья 9
1. На территории Республики Южная Осетия создается специализированный таможенный орган Российской Федерации для осуществления функций таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых с (через) территории (территорию) Республики Южная Осетия на (через) территорию Российской Федерации.
2. Таможенные органы Российской Федерации оказывают необходимую организационную и методическую помощь таможенным органам Республики Южная Осетия в их развитии и укреплении. Для этого российская сторона может направлять группы советников в таможенные органы Республики Южная Осетия. Представитель таможенного органа Российской Федерации имеет статус заместителя руководителя таможенных органов Республики Южная Осетия.
Статья 10
1. Граждане каждой из Высоких Договаривающихся Сторон имеют право на получение гражданства другой Высокой Договаривающейся Стороны по упрощенной процедуре.
2. Ограничения в отношении иностранных граждан, установленные законодательством каждой из Высокой Договаривающейся Стороны, не распространяются на граждан другой Высокой Договаривающейся Стороны.
3. Ограничения в отношении граждан Российской Федерации, имеющих гражданство иного государства, установленные законодательством Российской Федерации, не распространяются на граждан Республики Южная Осетия.
4. Ограничения в отношении граждан Республики Южная Осетия, имеющих гражданство иного государства, установленные законодательством Республики Южная Осетия, не распространяются на граждан Российской Федерации.
5. Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются заключить соглашение о двойном гражданстве не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Статья 11
Российская Федерация в соответствии с утвержденными межгосударственными программами оказывает содействие в восстановлении и развитии экономики и социальной сферы Республике Южная Осетия.
Статья 12
1. Республика Южная Осетия при поддержке Российской Федерации осуществляет повышение денежного содержания работников государственных и муниципальных учреждений до уровня, сопоставимого с уровнем оплаты труда соответствующих категорий работников в Северо-Кавказском федеральном округе Российской Федерации.
2. Порядок, условия софинансирования за счет средств Российской Федерации и сроки (этапы) повышения денежного содержания работников, указанных в части 1 настоящей статьи, определяются отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Статья 13
1. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Республики Южная Осетия, имеют право на получение пенсий, пособий и иных видов социального обеспечения на уровне, сопоставимом со средним уровнем пенсионного и иного социального обеспечения в Северо-Кавказском федеральном округе Российской Федерации.
2. Порядок, условия и сроки (этапы) повышения уровня пенсионного и иного социального обеспечения граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, а также порядок финансового обеспечения соответствующих расходов за счет средств Российской Федерации определяются отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Статья 14
1. Российская Федерация при содействии Республики Южная Осетия реализует комплекс мер, обеспечивающий:
страхование граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Южная Осетия, в системе обязательного медицинского страхования Российской Федерации;
организацию оказания медицинской помощи в медицинских учреждениях Российской Федерации гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Южная Осетия, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Комплекс мер, указанный в части 1 настоящей статьи, и план его реализации определяется уполномоченным органом Российской Федерации не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
3. В целях обеспечения дальнейшего развития системы здравоохранения Республики Южная Осетия при содействии Российской Федерации Республика Южная Осетия примет:
нормативные правовые акты в сфере здравоохранения, корреспондирующие с основами охраны здоровья граждан в Российской Федерации, — не позднее 3 лет со дня вступления в силу настоящего Договора. Перечень таких нормативных правовых актов и сроки их принятия Договаривающиеся Стороны обязуются согласовать не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора;
государственную программу развития здравоохранения Республики Южная Осетия на среднесрочную и долгосрочную перспективы — не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего Договора.
Статья 15
1. В целях гармонизации систем образования Высоких Договаривающихся Сторон при содействии Российской Федерации в Республике Южная Осетия:
принимаются нормативные правовые акты в сфере образования, корреспондирующие с законодательством Российской Федерации об образовании;
организуется разработка образовательных программ, подготовка и повышение квалификации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
осуществляются согласованные меры, направленные на подготовку специалистов по приоритетным направлениям науки и техники.
Договаривающимися сторонами принимаются меры по обеспечению взаимного признания образования и квалификаций.
2. План мероприятий по реализации задач, указанных в части 1 настоящей статьи, уполномоченные органы Договаривающихся Сторон обязуются согласовать не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Статья 16
1. Российская Федерация и Республике Южная Осетия сотрудничают в разработке и реализации программ развития осетинского языка как государственного языка Республики Южная Осетия и Республики Северная Осетия — Алания в составе Российской Федерации.
2. План мероприятий по реализации задач, указанных в части 1 настоящей статьи, уполномоченные органы Высоких Договаривающихся Сторон обязуются согласовать не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Статья 17
1. Российская Федерация оказывает помощь Республике Южная Осетия в реализации программ поддержки науки, культуры и искусства.
2. Планы мероприятий по реализации задач, указанных в части 1 настоящей статьи, уполномоченные органы Договаривающихся Сторон обязуются согласовать не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Статья 18
1. Стороны координируют и объединяют свои усилия в сфере органов безопасности и разведки, направленные на повышение эффективности механизмов противодействия и нейтрализации угроз международного терроризма, насильственного экстремизма, распространения оружия массового уничтожения, незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, оружия, транснациональной организованной преступности, других проявлений новых угроз и вызовов безопасности.
Стороны сотрудничают в борьбе с нелегальной миграцией, в том числе с незаконным перемещением физических лиц со своей территории и через нее.
2. Стороны проводят поэтапное повышение материально-технического обеспечения органов безопасности и разведки Республики Южная Осетия.
Статья 19
1.Стороны принимают соответствующие меры для развития и совершенствования двусторонних торгово-экономических отношений с учетом существующей международной практики.
Основными направлениями взаимодействия Сторон в данной сфере являются развитие и функционирование рынка товаров, услуг, сельского хозяйства и агропромышленного сектора, туризма, телекоммуникаций, окружающей среды, информатики и соответствующей инфраструктуры, капитала и рабочей силы, защита инвестиций.
2.Стороны с учетом своего законодательства и международных обязательств обеспечивают на основе взаимности хозяйствующим субъектам двух государств благоприятные экономические, финансовые и правовые условия для предпринимательской деятельности, совместного развития производств, а также осуществления взаимовыгодных экономических программ.
В двусторонних торгово-экономических отношениях Стороны могут применять друг к другу меры защиты экономических интересов отечественных производителей товаров и услуг на недискриминационной основе в соответствии с нормами международного права.
Статья 20
Настоящий Договор подлежит ратификации и вступает в силу с даты обмена ратификационными грамотами.
Статья 21
Настоящий Договор заключается на срок 15 лет и будет автоматически продлеваться каждый раз на последующие десятилетние периоды, если одна из Высоких Договаривающихся Сторон не заявит путем письменного уведомления о своем желании прекратить его действие, уведомив об этом в письменной форме другую Высокую Договаривающуюся Сторону не менее чем за 1 года до истечения соответствующего периода его действия.
Статья 22
В настоящий Договор могут быть внесены изменения, являющиеся его неотъемлемой частью, которые оформляются отдельными протоколами. Изменения могут быть предложены любой из Высоких Договаривающихся Сторон путем направления соответствующего обращения к другой Высокой Договаривающейся Стороне.
Совершено в г. _________________ » » _______________ 2015 года в двух подлинных экземплярах, каждый на русском и осетинском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
Проект Договора Народной партии

 

ИА «Осинформ»

«О ПРОЕКТАХ, ДОГОВОРАХ, И О НАС САМИХ…»

http://osinform.ru/48428-o-proektah-dogovorah-i-o-nas-samih.html

18 декабря текущего года на сайте Осинформ появился любопытный документ, озаглавленный как «Проект Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции». Условно назовем его «Проект Договора» (ПД).
Редакция сайта представила его в качестве некоего ориентира в выработке соглашений между РЮО и РФ по безопасности, анонсированных со стороны ответственных республиканских руководителей ранее. При этом не указывается источник «ПД», и каким образом он попал в распоряжение Осинформ-а. Завершается сам документ игриво-заманчивой записью «Просим принять участие в его доработке». Кто просит, кого просит, в качестве кого принять участие в его доработке, и каким образом — совершенно не понятно.
Стоит указать, что ни на одном официальном сайте руководящих структур республики, или государственных информационных носителей, данного «проекта» нет. Забегая вперед отметим, что несмотря на свое смутное происхождение, этот документ стал предметом широкой общественной дискуссии.
Попытаемся и мы рассмотреть его поближе, а также некоторые сопутствующие ему обстоятельства, тем более что на это необходимо взглянуть.
Вот он, тот самый «ПД», о котором идет речь:
ПРОЕКТ ДОГОВОРА между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции
Российская Федерация и Республика Южная Осетия, именуемые в дальнейшем Договаривающимися Сторонами, высоко оценивая Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия, подписанный 17 сентября 2008 года в г. Москве, способствовавший всестороннему сотрудничеству, сближению и интеграции между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия, совершая переход на новый уровень союзничества и стратегического партнерства, считая, что укрепление союзнических отношений, основанных на глубоких исторических и духовных связях, отвечает национальным интересам обоих государств, подтверждая свою приверженность целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций, договорились о нижеследующем:

Статья 1

Договаривающиеся Стороны проводят согласованную внешнюю политику, которая предполагает взаимный учет интересов Договаривающихся Сторон в различных сферах сотрудничества, информирование друг друга о совершаемых в этой связи действиях, а также тесно взаимодействуют в деле укрепления мира, повышения стабильности и безопасности в Кавказском регионе.

Статья 2

1. Республика Южная Осетия передает Российской Федерации полномочия по обеспечению обороны и безопасности, включая защиту и охрану Государственной границы Республики Южная Осетия.
2. Агрессия (вооруженное нападение) против одной из Договаривающихся сторон со стороны какого-либо государства или группы государств рассматривается как агрессия (вооруженное нападение) также против другой Договаривающейся Стороны.
3. Вооруженные Силы Республики Южная Осетия и органы безопасности Республики Южная Осетия становятся частью соответственно Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности.
4. Порядок включения Вооруженных Сил Республики Южная Осетия и органов безопасности Республики Южная Осетия в состав соответственно Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности определяется отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
5. Граждане Республики Южная Осетия проходят военную службу по призыву и по контракту на территории Республики Южная Осетия.

Статья 3

Пункты пропуска через Государственную границу, а также пункты таможенного контроля между Договаривающимися Сторонами упраздняются. Осуществляется свободное перемещение товаров и лиц через Государственную границу между Договаривающимися Сторонами с учетом ограничений, устанавливаемых по соображениям безопасности.

Статья 4

1. Республика Южная Осетия передает Российской Федерации полномочия по обеспечению законности и правопорядка, общественной безопасности, контролю за оборотом наркотиков.
2. Органы внутренних дел, следственные органы, органы принудительного исполнения судебных актов, органы уголовно- исполнительной системы Республики Южная Осетия становятся частью соответственно органов внутренних дел, следственных органов, органов принудительного исполнения судебных актов, органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.
(следственный комитет необходимо вывести из состава Прокуратуры РЮО)
3. Порядок включения органов Республики Южная. Осетия в состав органов Российской Федерации в целях формирования единой системы органов, указанных в части 2 настоящей статьи, определяется отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.

Статья 5

1. Республика Южная Осетия передает Российской Федерации полномочия в области таможенного регулирования и таможенного дела.
2. Таможенные органы Республики Южная Осетия становятся частью таможенных органов Российской Федерации.
3. Порядок включения таможенных органов Республики Южная Осетия в состав таможенных органов Российской Федерации определяется отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу7 настоящего Договора.
4. Таможенные платежи и сборы, взимаемые на территории Республики Южная Осетия зачисляются в государственный бюджет Республики Южная Осетия.

Статья 6

1. Граждане одной Договаривающейся Стороны имеют право на получение гражданства другой Договаривающейся Стороны по упрощенной процедуре.
Ограничения в отношении иностранных граждан, установленные законодательством одной Договаривающейся Стороны, не распространяются на граждан другой Договаривающейся Стороны.
3. Ограничения в отношении граждан Российской Федерации, имеющих гражданство иного государства, установленные законодательством Российской Федерации, не распространяются на граждан Республики Южная Осетия.
4. Ограничения в отношении граждан Республики Южная Осетия, имеющих гражданство иного государства, установленные законодательством Республики Южная Осетия, не распространяются на граждан Российской Федерации.
5. Договаривающиеся Стороны обязуются заключить соглашение о двойном гражданстве не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.

Статья 7

Российская Федерация в соответствии с утвержденными межгосударственными программами оказывает содействие в восстановлении и развитии экономики и социальной сферы Республике Южная Осетия.

Статья 8

1. Республика Южная Осетия при поддержке Российской Федерации поэтапно осуществляет повышение средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений до уровня, сопоставимого с уровнем оплаты труда соответствующих категорий работников в Северо-Кавказском федеральном округе Российской Федерации.
2. Порядок, условия софинансирования за счет средств Российской Федерации и сроки (этапы) повышения заработной платы работников, указанных в части 1 настоящей статьи, определяются отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.

Статья 9

1. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Республики Южная Осетия, имеют право на получение пенсий, пособий и иных видов социального обеспечения на уровне, сопоставимом со
средним уровнем пенсионного и иного социального обеспечения в Северо-Кавказском федеральном округе Российской Федерации.
2. Порядок, условия и сроки (этапы) повышения уровня пенсионного и иного социального обеспечения граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, а также порядок финансового обеспечения соответствующих расходов за счет средств Российской Федерации определяются отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.

Статья 10

1. Российская Федерация при содействии Республики Южная Осетия реализует комплекс мер, обеспечивающий:
страхование граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Южная Осетия, в системе обязательного медицинского страхования Российской Федерации;
организацию оказания медицинской помощи в медицинских учреждениях Российской Федерации гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Южная Осетия, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Комплекс мер, указанный в части 1 настоящей статьи, и план его реализации определяется уполномоченным органом Российской Федерации не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.

Статья 11

1. В целях повышения качества образования в Республике Южная Осетия при содействии Российской Федерации:
принимаются нормативные правовые акты в сфере образования, корреспондирующие с законодательством Российской Федерации об образовании;
организуется разработка образовательных программ, подготовка и повышение квалификации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
осуществляются согласованные меры, направленные на подготовку специалистов по приоритетным направлениям науки и техники.
Договаривающимися сторонами принимаются меры по обеспечению взаимного признания образования и квалификаций.
2. План мероприятий по реализации задач, указанных в части 1 настоящей статьи, уполномоченные органы Договаривающихся Сторон обязуются согласовать не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.

Статья 12

Центральный банк Российская Федерация оказывает помощь Национальному банку Республики Южная Осетия в осуществлении денежно-кредитной политики и укреплению финансовой системы Республики Южная Осетия.

Статья 13

1. Российская Федерация оказывает помощь Республике Южная Осетия в реализации программ развития осетинского языка, культуры и искусства.
2. Планы мероприятий по реализации задач, указанных в части 1 настоящей статьи, уполномоченные органы Договаривающихся Сторон обязуются согласовать не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.

Статья 14

На территории Республики Южная Осетия в сферах, полномочия в которых переданы Республикой Южная Осетия Российской Федерации, действует законодательство Российской Федерации. В иных сферах Республика Южная Осетия примет меры, направленные на унификацию своего законодательства с законодательством Российской Федерации.

Статья 15

Настоящий Договор подлежит ратификации и вступает в силу с даты обмена ратификационными грамотами.

Статья 16

Настоящий Договор заключается на неопределенный срок.

В настоящий Договор могут быть внесены изменения, являющиеся его неотъемлемой частью, которые оформляются отдельными протоколами. Изменения могут быть предложены любой из Договаривающихся Сторон путем направления соответствующего обращения к другой Договаривающейся Стороне.
Совершено в г. 2014 года в двух экземплярах, каждый на русском и осетинском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

Просим принять участие в его доработке.
http://osinform.ru/48181-proekt-dogovor-mezhdu-rossiyskoy-federaciey-i-respublikoy-yuzhnaya-osetiya-o-soyuznichestve-i-integracii.html
Прежде чем перейти к анализу содержательной части представленного «ПД», стоит вкратце обрисовать информационную картину в республиканских СМИ, которая предшествовала его появлению. Она представляет собой, в том числе, ряд сообщений госСМИ и отдельных чиновников высокого ранга.
В частности, 20 ноября ИА Рес поведало, что РЮО и РФ готовят «комплексный интеграционный договор, который выведет отношения двух стран на качественно новый уровень». Было также сообщено, что «проект разрабатывается совместно югоосетинскими и российскими специалистами администраций президентов двух стран».
Примерно в этом же духе было сообщение от Председателя Парламентского Комитета по Внешней Политике Игоря Кочиева. Депутат указал, что «нужен новый документ, который бы отражал сегодняшние реалии, в первую очередь развитие интеграционных процессов». При этом, помимо «интеграционных» позывов, он также сослался на истечение с момента подписания широкого международного договора между РЮО и РФ в 2008 г. шести лет.
В том же ряду сообщения подобной тональности, этого же периода, со страниц одного государственного и одного окологосударственного сайтов, сюжеты с экрана источника местного телевещания, также принадлежащего государству. Была явлена картина широкого одобрения «нового договора» со стороны народных масс и отдельных представителей в виде неких «экспертов». Посредством указанных СМИ были представлены положительные мнения на «новый интеграционный договор» от трудящихся и отдельных субъектов на фоне городских пейзажей. Правда, по изложению и манере оформления речи указанной публикой, ощущения в ее безусловной способности к глубинному анализу текстов международных соглашений, почему-то не возникало.
На пространствах указанных информационных носителей периодически появлялась информация о проведенных круглых столах и общественных дискуссиях, итоги которых якобы сводились к тому, что «новый договор нужен». Занимательно выглядело сообщение из того же ряда о состоявшемся на заданную тему круглом столе. Стало известно, что состоялся некий круглый стол, посредством которого было выражено, что главы ГКИнф и МИД РЮО, В. Гобозов и Д. Санакоев, считают, что «новый договор с РФ положительно отразится на развитии Южной Осетии».
Это конечно очень объемная и детализированная позиция, но возникает резонный вопрос — что, это всё? Что сказали другие участники круглого стола, и вообще кто они были? Или речь шла о круглом столе двух государственных чиновников?
Ожидаемо высказался на эту тему и Анатолий Бибилов, Председатель Парламента РЮО и лидер партии «Единая Осетия» победившей на последних парламентских выборах под лозунгом вхождения Южной Осетии в состав России (читай лишения народа Южной Осетии его суверенитета и государственности). Он внес в свою позицию по этому вопросу определенный субъективный элемент, что несколько возвышало его над прочими вещателями интеграции в глазах электоральной публики, желающей вхождения Южной Осетии в состав России. В частности он сказал следующее: «Мне бы хотелось, чтобы договор носил более интеграционный характер для Южной Осетии», т. к. «тот формат договора, который подписывается с Абхазией, не может быть подписан с Южной Осетией». Интересно почему?
Изложенные выше события и мнения, а также содержательная часть рассматриваемого «ПД», делают необходимым напоминание ряда объективных правовых канонов действующего законодательства РЮО, для сведения всех возможных, текущих и будущих, вещателей-интеграторов. А именно:
— Республика Южная Осетия — суверенное демократическое правовое государство, созданное в результате самоопределения народа Республики Южная Осетия.
(ст.1,п.1, гл.1 Конституции (Основной закон) РЮО);
— Территория Республики Южная Осетия неприкосновенна и неотчуждаема. Защита суверенитета и территориальной целостности Республики Южная Осетия относится к важнейшим функциям государства.
(ст.3,п.3,гл.1 Конституции (Основной закон) РЮО);
— Территория, статус и границы Республики Южная Осетия не могут быть изменены без согласия ее народа.
(ст.3,п.4,гл.1 Конституции (Основной закон) РЮО).
Наряду с приведенным обзором базовых статей Конституции РЮО, будет не лишним вследствие этого напомнить, что в международном праве понимается под определением «Суверенитет» (нем. Souveranitat<фр. souverainete), что означает верховенство и верховные права; полная независимость государства от других государств в его внутренних делах и внешних отношениях.
Отсюда же проистекает расшифровка понятия статуса РЮО из ст.3,п.4,гл.1 Конституции РЮО, который в свою очередь определяет п.1,ст.1,гл1 Конституции РЮО — Республика Южная Осетия — суверенное демократическое правовое государство.
Касаясь содержательной части последней приведенной статьи Основного Закона РЮО (ст.3,п.4,гл.1), будет целесообразно обозначить некие разграничения. Касаются они в данном случае того, что одно дело пропагандировать политические проекты, при реализации которых южные осетины лишаются своего суверенитета и государственности, а другое — осуществлять реальные действия в этом направлении «без согласия» народа РЮО.
Хочется выразить высокую степень надежды на то, что компетентные в вопросах права специалисты, публично доведут до сведения интеграторов одно простое обстоятельство. Действия по вхождению Республики Южная Осетия в состав иных государственных образований, без наличия у них мандата, а именно согласия народа РЮО на подобные усилия — не находятся в состоянии соответствия с Конституцией РЮО.
Подводя небольшой промежуточный итог, является необходимым выразить мысль, что в данном случае не является первичным — кто за вхождение, а кто нет. Первичным является необходимость безусловного следования решений принимаемым в РЮО, критериям высокой правовой культуры. Именно таковыми они и были, с момента зарождения независимой Республики Южная Осетия по сей день.
Если же кому-то сильно нужно осуществить практические действия по «интегрированию» Южной Осетии, тогда уж пусть делают это предметом общественной дискуссии, выносят этот вопрос на референдум, и получают честный мандат от народа. В противном же случае подобные действия являются сепаратными и с правовой точки зрения сомнительными.
Выразил позицию по этому вопросу и Президент РЮО. 10 декабря агентство Рес сообщило, что Гарант Конституции РЮО «вышел с предложением, чтобы будущий договор был рассмотрен в диапазоне от прямого вхождения Республики Южная Осетия в состав России до других форм, которые существуют в мире. Есть много форм политического сосуществования государств».
Возможно тезис о «прямом вхождении» мы должны рассматривать в данном случае как поручение Президента изучить этот вопрос на предмет возможности его правовой реализации. Пусть, в таком случае данная статья станет скромным элементом в этом изучении.
Очевидно, стоит довести до общественности базовые представления и о «формах политического сосуществования государств». Основу этому составляют межгосударственные договоренности, направленные на, прежде всего, уважение и укрепление суверенитета и территориальной целостности договаривающихся сторон. Иные договорные акты, регулирующие вопросы обеспечения безопасности, развития экономических и социальных связей между странами, без ущерба для их суверенитета и на основе взаимной выгоды сторон. Примерно в такой содержательной форме это и происходит. Отказ, даже частичный, одной из Сторон от своего суверенитета в пользу другой, пусть и за счет предоставления обширных материальных и социальных благ в пользу «интегрируемой», указанной практикой не предполагается.
Более ясным, в том числе относительно предыдущему «прямому вхождению», стало сообщение, появившееся 20 декабря на официальном сайте Президента РЮО. Представленная там информация гласит, что «будущий договор не должен повлиять на государственное устройство, Конституцию республики и устои, которые должны присутствовать в независимом суверенном государстве».
Сообщается также, что состоялось очередное заседание политсовета (орган созданный Указом Президента РЮО в 2006г.). На повестке — вопрос подготовки проекта будущего договора РЮО и РФ. Определен список членов рабочей группы по выработке проекта договора в составе 11 человек. При этом стоит отметить, что как минимум трое из указанных одиннадцати, это персоны, которые ранее публично уже делились своими желаниями «интегрировать» Республику Южная Осетия в состав России, а в позиции еще двух прослеживалось молчаливое непротивление. То, какие изменения в своих воззрениях им предстоит перенести, чтобы они всецело направили свои усилия к выработке проекта, который сохранит для Республики Южная Осетия «устои, которые должны присутствовать в независимом суверенном государстве», будет предметом интересного наблюдения.
Оставим хронологию сопутствующих информационных сообщений, и рассмотрим представленный выше «ПД» в деталях. Предполагаю, что у многих из тех, кто ознакомится(ознакомился) с его содержанием, возникнет(возникло) ощущение того, что «документа» более пренебрежительного и надменного по отношению к суверенитету и независимости Республики Южная Осетия, а также к стратегическому партнерству Южной Осетии и России, сложно было бы придумать.
Ознакомление с содержательной частью данного проекта, вызывает не просто чувство справедливого возмущения, но и по некоторым аспектам подводит к отсутствию у анонимного автора «юридического» документа, элементарной компетенции, заключающейся, в том числе, в непонимании практических механизмов затрагиваемых тем.
Чего стоит тезис из ст.1 о том, что «Договаривающиеся стороны проводят согласованную внешнюю политику…»… По мнению автора «ПД» (а любой договор предполагает строгое следование его букве), получается, что РФ, например, при разработке каких-либо деловых соглашений, скажем с Китаем, должна согласовать эти шаги с РЮО? Или готовя соглашения по освоению космоса с иными странами, российская сторона должна согласовать эти процедуры с РЮО?
И т. д…
Так как представляемый «ПД» стал предметом широкого обсуждения в нашем обществе, необходимо пройтись по его остальным, ключевым пунктам, несмотря на их радикальное противоречие фундаментальным правовым основам РЮО.
НОВЫЙ ДОГОВОР — Само применение такой формулировки «новый договор», в отношении необходимости выработки соглашений, актуальных текущим вопросам безопасности, несет в себе однозначную подмену понятий. Выразим надежду, что это не делается целенаправленно, дабы привить общественности мысль о скорой фактической денонсации широкого договора между Южной Осетией и Российской Федерацией от 17 сентября 2008г. Напомним, что на его основе между РЮО и РФ подписано уже около восьмидесяти межгосударственных соглашений.
Однако, к сожалению, именно это и указывается в преамбуле предлагаемого «ПД»:
«Российская Федерация и Республика Южная Осетия, именуемые в дальнейшем Договаривающимися Сторонами, высоко оценивая Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия, подписанный 17 сентября 2008 года в г. Москве, способствовавший всестороннему сотрудничеству, сближению и интеграции между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия, совершаяпереход на новый уровень союзничества и стратегического партнерства…».
Как видим, выделенное именно об этом нам и возвещает.
ПРЕАМБУЛА — должна говорить о стратегическом партнерстве в целях всемерного укрепления безопасности, территориальной целостности и суверенитета договаривающихся сторон, способствовании дальнейшему международному признанию РЮО, всемерных усилиях по укреплению международных позиций России, однозначности и неизменности союзнических отношений между странами.
СТАТЬЯ 1 — выражена в следующем виде:
«Договаривающиеся Стороны проводят согласованную внешнюю политику, которая предполагает взаимный учет интересов Договаривающихся Сторон в различных сферах сотрудничества, информирование друг друга о совершаемых в этой связи действиях, а также тесно взаимодействуют в деле укрепления мира, повышения стабильности и безопасности в Кавказском регионе».
Особых нареканий к содержательной смысловой части нет, однако согласованная внешняя политика должна приобрести соответствующий контур. Поэтому после слов «согласованную внешнюю политику» следует дописать «на Южном Кавказе».
Т. к. речь идет о внешней политике, думаю было бы продуктивным добавить еще один абзац в следующем виде:
— Договаривающиеся стороны проводят скоординированную внешнюю политику вне пределов Южного Кавказа, которая наряду с продвижением собственных интересов включает в себя обоснование исключительной роли России в деле обеспечения стабильности и безопасности на Южном Кавказе, а также справедливое право народа Республики Южная Осетия на суверенное пребывание в семье народов мира, согласно принципам Устава ООН.
СТАТЬЯ 2 — выражена в следующем виде:
1. Республика Южная Осетия передает Российской Федерации полномочия по обеспечению обороны и безопасности, включая защиту и охрану Государственной границы Республики Южная Осетия.
2. Агрессия (вооруженное нападение) против одной из Договаривающихся сторон со стороны какого-либо государства или группы государств рассматривается как агрессия (вооруженное нападение) также против другой Договаривающейся Стороны.
3. Вооруженные Силы Республики Южная Осетия и органы безопасности Республики Южная Осетия становятся частью соответственно Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности.
4. Порядок включения Вооруженных Сил Республики Южная Осетия и органов безопасности Республики Южная Осетия в состав соответственно Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности определяется отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
5. Граждане Республики Южная Осетия проходят военную службу по призыву и по контракту на территории Республики Южная Осетия.
Создание дееспособного государства является жизненной необходимостью для южных осетин. В данном случае со стороны контрмотивированной публики, в том числе и из наших сограждан, возможны определенные депрессивные возгласы типа: «Да ладно, это все пустые разговоры, мы это много раз слышали…»; «Это все пустая болтовня…»; «У вас (нас) было достаточно времени для этого, и где результат…»; «Маенае баестае бахордтой аемае цын макае заегъаег наей, фаелае саем ерын аеркаесджысты…» и т. д…
Уверяю вас, все это депрессивно-агитационный бред.
Обращаясь к народу Южной Осетии, хочу донести очень важный ориентир в подобной постановке.
Во-первых. Мы никому и никогда не должны позволять внушать нам мысли о неспособности и безрезультативности нашего народа. Всякая подобная постановка речи должна рассматриваться нами как враждебная агитация, направленная на слом сознания южных осетин. Подобные «агитаторы» должны быть изучаемы нами, дабы понимать, делают они это на основе определенной мотивации, или пребывают в заблуждении.
Философское раскрытие этой темы, требует формат гораздо более широкий, нежели данная статья, однако от себя лично добавлю свое субъективное мнение, заключающееся в том, что потенциал и талант нашего народа огромны.
Во-вторых. Мы никому и никогда не должны позволять воздействовать на нас аргументами, с отсылкой к не совсем успешным, в смысле создания социально-экономических институтов государства, предыдущим 20-25 годам.
Сам этот период надо делить на несколько этапов, состоящих из постоянных и периодических боевых действий (конец 80-х вторая половина 90-х), а также системных политических кризисов, когда процессы делегирования власти народом Южной Осетии находили свое осуществление либо в условиях диктовки структуры под названием ЦИК РЮО, либо в рамках закулисных посылов от неких «неизвестных лиц». Все это говорит нам о том, что наше общество с конца 80-х годов фактически находится в состоянии перманентного стресса, что конечно не могло и не может служить положительным фактором для адекватного восприятия при анализе судьбоносных для нашего народа решений.
Трезвый и объективный взгляд на эти события дает нам понимание того, что южные осетины практически еще не жили в условиях действительной свободы в состоянии мира, имея в виду реальную самоорганизацию и самовыражение. Соответственно и ссылка на отсутствие значимых социально-экономических успехов в предыдущие годы имеет очень зауженный характер.
Понимание этого, и многих других аспектов нашей новейшей истории, являются обязательными составляющими при восприятии депрессивных посылов, идентичных представленным выше. То же самое относится и к затрагиванию вопросов сохранения суверенитета и независимости народа Южной Осетии.
Переходя к содержательной части данной ст.2 мы видим, что в ней есть пункты, несовместимые с суверенным статусом Республики Южная Осетия. Это касается и неразделенного понятия безопасности (внешняя и внутренняя), и перехода югоосетинских органов безопасности и судебного производства в состав органов российских служб и системы российского правосудия.
Данная статья, которая бы отражала реакцию на актуальные вопросы региональной безопасности (ее верное формирование), должна иметь следующее смысловое содержание:
1. Агрессия (вооруженное нападение, а в современных условиях не только вооруженные, но и масштабные кибер-действия, вирусно-бактериологические воздействия и пр.) против одной из Договаривающихся Сторон со стороны какого-либо государства или группы государств рассматривается как агрессия также против другой Договаривающейся Стороны.
2. Республика Южная Осетия и Российская Федерация, в целях обеспечения обороны, территориальной целостности сторон, безопасности от внешних угроз, создают Специальные Центры Управления (можно командные центры, можно оперативно-тактические, это пусть решают специалисты).
3. Порядок формирования, командной организации и материально-технического оснащения, регулируются отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить не позднее шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
СТАТЬЯ 3 — выражена в следующем виде:
«Пункты пропуска через Государственную границу, а также пункты таможенного контроля между Договаривающимися Сторонами упраздняются. Осуществляется свободное перемещение товаров и лиц через Государственную границу между Договаривающимися Сторонами с учетом ограничений, устанавливаемых по соображениям безопасности».
Свободное перемещение лиц — да; свободное перемещение товаров — тоже хорошо. Однако, таможня, если кто забыл, это один из фундаментальных атрибутов независимого государства. И дело даже не только в атрибутике. Договаривающиеся Стороны обязательно должны сохранять механизмы таможенного регулирования, ибо это аксиома в перечне составляющих непременных условий успешного экономического развития государства.
Компромиссный подход в данном случае может быть выражен в дополнительном абзаце, который бы имел следующее звучание:
— Таможенные службы Договаривающихся Сторон могут применять нормы таможенного регулирования по отдельным видам и категориям товаров.
СТАТЬЯ 4 — выражена в следующем виде:
1. Республика Южная Осетия передает Российской Федерации полномочия по обеспечению законности и правопорядка, общественной безопасности, контролю за оборотом наркотиков.
2. Органы внутренних дел, следственные органы, органы принудительного исполнения судебных актов, органы уголовно- исполнительной системы Республики Южная Осетия становятся частью соответственно органов внутренних дел, следственных органов, органов принудительного исполнения судебных актов, органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.
(следственный комитет необходимо вывести из состава Прокуратуры РЮО)
3. Порядок включения органов Республики Южная. Осетия в состав органов Российской Федерации в целях формирования единой системы органов, указанных в части 2 настоящей статьи, определяется отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
В виду очевидной неприемлемости содержательной части данной статьи, по причине слома конструкции понятия суверенитета, она комментарию не подлежит.
СТАТЬЯ 5 — выражена в следующем виде:
1. Республика Южная Осетия передает Российской Федерации полномочия в области таможенного регулирования и таможенного дела.
2. Таможенные органы Республики Южная Осетия становятся частью таможенных органов Российской Федерации.
3. Порядок включения таможенных органов Республики Южная Осетия в состав таможенных органов Российской Федерации определяется отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу7 настоящего Договора.
4. Таможенные платежи и сборы, взимаемые на территории Республики Южная Осетия зачисляются в государственный бюджет Республики Южная Осетия.
В виду очевидной неприемлемости содержательной части данной статьи, по причине слома конструкции понятия суверенитета, она комментарию не подлежит.
СТАТЬЯ 6 — выражена в следующем виде:
1. Граждане одной Договаривающейся Стороны имеют право на получение гражданства другой Договаривающейся Стороны по упрощенной процедуре.
Ограничения в отношении иностранных граждан, установленные законодательством одной Договаривающейся Стороны, не распространяются на граждан другой Договаривающейся Стороны.
3. Ограничения в отношении граждан Российской Федерации, имеющих гражданство иного государства, установленные законодательством Российской Федерации, не распространяются на граждан Республики Южная Осетия.
4. Ограничения в отношении граждан Республики Южная Осетия, имеющих гражданство иного государства, установленные законодательством Республики Южная Осетия, не распространяются на граждан Российской Федерации.
5. Договаривающиеся Стороны обязуются заключить соглашение о двойном гражданстве не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Вопросы гражданства уже четко и гармонично сформулированы в договоре от 17.09.2008. Вопросы предоставления гражданства могут регулироваться исключительно нормами национального законодательства. В данном «ПД», попытка регулирования вопросов предоставления гражданства, является неуместной.
СТАТЬЯ 11 — выражена в следующем виде:
1. В целях повышения качества образования в Республике Южная Осетия при содействии Российской Федерации:
принимаются нормативные правовые акты в сфере образования, корреспондирующие с законодательством Российской Федерации об образовании;
организуется разработка образовательных программ, подготовка и повышение квалификации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
осуществляются согласованные меры, направленные на подготовку специалистов по приоритетным направлениям науки и техники.
Договаривающимися сторонами принимаются меры по обеспечению взаимного признания образования и квалификаций.
2. План мероприятий по реализации задач, указанных в части 1 настоящей статьи, уполномоченные органы Договаривающихся Сторон обязуются согласовать не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Очевидно под «сегодняшними реалиями», которым должен отвечать «новый договор», о чем нам было заявлено рядом ответственных руководителей РЮО, имелась в виду, в том числе, неспособность югоосетинских административных структур к выработке собственных образовательных программ, которые бы гармонировали с насущными задачами социально-экономического развития Южной Осетии? Ну, ну…
СТАТЬЯ 13 — выражена в следующем виде:
1. Российская Федерация оказывает помощь Республике Южная Осетия в реализации программ развития осетинского языка, культуры и искусства.
2. Планы мероприятий по реализации задач, указанных в части 1 настоящей статьи, уполномоченные органы Договаривающихся Сторон обязуются согласовать не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Прямо какую-то культурную автономию для аборигенов, после того как они отказываются от своего суверенитета, предлагает нам анонимный автор «ПД». Мне почему-то казалось, что развитие осетинского языка, культуры и искусства, является одной из основных задач нашего государства.
Согласитесь, есть в этом некая издевка от «составителя». Видимо не случайно она идет под порядковым номером 13.
СТАТЬЯ 14 — выражена в следующем виде:
«На территории Республики Южная Осетия в сферах, полномочия в которых переданы Республикой Южная Осетия Российской Федерации, действует законодательство Российской Федерации. В иных сферах Республика Южная Осетия примет меры, направленные на унификацию своего законодательства с законодательством Российской Федерации».
В виду того, что передача полномочий в «сферах», в которых хотел бы этой «передачи» составитель «ПД», несовместима со статусом Республики Южная Осетия, соответственно никакому комментарию данная статья не подлежит также, по причине своей неуместности.
Также, говоря о «унификации» законодательства, хочется добавить, что югоосетинская система законодательной власти должна двигаться в направлении поступательного создания собственной законодательной базы во всех сферах человеческой жизнедеятельности, которая бы отвечала вызовам текущего исторического момента и создавала условия для прорывного экономического развития.
Если же кто-либо в законодательном пространстве не ощущает в себе потенциала на соответствующую деятельность, будет с его стороны поступком чести освободить занимаемые ниши, и достойно уйти в гражданское пространство.
Считаю, что народу Южной Осетии нет никакой надобности содержать в законодательном органе лиц, предполагающих для себя в своей деятельности примитивное копирование российских законодательных актов.
СТАТЬЯ 16 — выражена в следующем виде:
«Настоящий Договор заключается на неопределенный срок.
В настоящий Договор могут быть внесены изменения, являющиеся его неотъемлемой частью, которые оформляются отдельными протоколами. Изменения могут быть предложены любой из Договаривающихся Сторон путем направления соответствующего обращения к другой Договаривающейся Стороне.
Совершено в г. 2014 года в двух экземплярах, каждый на русском и осетинском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу».
Данная, завершающая статья рассмотренного «ПД», является венцом отражения действительного отношения неизвестного автора «ПД» к южным осетинам. Странные посылы в духе того, что это все заключается «на неопределенный срок», а изменения могут быть «предложены» путем направления «обращения» (типа сторона получившая «обращение» еще подумает, рассматривать его или нет). Вся эта правовая манера и стилистика автора «ПД» сродни «культуре» общения Христофора Колумба и ранних конкистадоров с североамериканскими индейцами и туземными жителями русла амазонии.
После ознакомления с данным «документом» возникают мысли о том, чтобы создатели подобных «ПД» чудес международно-правовой эквилибристики, становились известными широкой югоосетинской общественности (если они являются гражданами РЮО), дабы получать свою порцию заслуженных «оваций». Если же они проживают за пределами Южной Осетии — должны понимать, насколько «желанными» гостями они будут для нас впредь.
Продолжим изучение правовых основ затронутой темы. Будет логичным посмотреть и на то, что же, в соответствии с желаниями неведомого автора «ПД», собой должен заменить «новый договор».
Настала пора привести и исторический документ, подписанный 17 сентября 2008 года в Москве между Президентами России и Южной Осетии, Дмитрием Медведевым и Эдуардом Кокойты, от которого нам предлагают отказаться глашатаи «нового договора». Вот его текст, этого идеального образца международно-правового документа:
Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Южная Осетия и Российской Федерацией
Республика Южная Осетия и Российская Федерация, именуемые в дальнейшем Договаривающимися Сторонами,
опираясь на исторически сложившиеся прочные связи, традиции дружбы и доброго общения своих народов,
считая, что укрепление дружественных отношений, добрососедства и взаимопомощи между Республикой Южная Осетия и Российской Федерацией отвечает коренным национальным интересам народов обоих государств, служит делу мира, безопасности и стабильности в Закавказском регионе,
подтверждая свою приверженность общепризнанным принципам и нормам международного права, прежде всего целям и принципам Устава ООН,
желая поднять свои отношения на качественно новый уровень,
подтверждая свою приверженность соблюдению общепризнанных норм в области прав человека,
стремясь к упрочению всеобщего мира и международного сотрудничества,
договорились о нижеследующем:
Статья 1
Договаривающиеся Стороны будут строить свои отношения как дружественные государства, последовательно руководствуясь принципами взаимного уважения государственного суверенитета и территориальной целостности, мирного урегулирования споров и неприменения силы или угрозы силой, включая экономические и иные способы давления, равноправия и невмешательства во внутренние дела, соблюдения и защиты прав человека и основных свобод, добросовестного выполнения международных обязательств, а также другими общепризнанными принципами и нормами международного права.
Статья 2
Договаривающиеся Стороны будут тесно сотрудничать в области внешней политики, взаимодействовать в деле укрепления мира, повышения стабильности и безопасности в Закавказском регионе и регулярно проводить в этих целях консультации по международным и региональным проблемам, представляющим взаимный интерес. Они обязуются прилагать скоординированные усилия для содействия урегулированию региональных конфликтов и иных ситуаций, затрагивающих интересы Договаривающихся Сторон.
Статья 3
Договаривающиеся Стороны будут тесно взаимодействовать друг с другом в деле защиты суверенитета, территориальной целостности и обеспечения безопасности Российской Федерации и Республики Южная Осетия. Они будут безотлагательно консультироваться между собой каждый раз, когда, по мнению одной из Договаривающихся Сторон, возникнет угроза нападения на нее, в целях обеспечения совместной обороны, поддержания мира и взаимной безопасности. В ходе этих консультаций будут определяться необходимость, виды и размеры помощи, которую одна Договаривающаяся Сторона окажет другой Договаривающейся Стороне в целях содействия устранению возникшей угрозы.
Статья 4
Договаривающиеся Стороны будут совместно принимать все доступные им меры для устранения угрозы миру, нарушения мира, а также для противодействия актам агрессии против них со стороны любого государства или группы государств и оказывать друг другу необходимую помощь, включая военную, в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону в соответствии со статьей 51 Устава ООН.
Статья 5
В целях обеспечения безопасности Договаривающихся Сторон, а также мира и стабильности в Закавказском регионе каждая из Договаривающихся Сторон будет предоставлять другой Договаривающейся Стороне право строительства, использования и совершенствования ее вооруженными силами военной инфраструктуры и военных баз (объектов) на своей территории.
Условия и порядок реализации такого права в каждом конкретном случае будут определяться отдельными соглашениями.
Договаривающиеся Стороны заключат отдельные соглашения о военном сотрудничестве.
Статья 6
Договаривающиеся Стороны не будут участвовать в каких-либо блоках или союзах, направленных против любой из них.
Каждая из Договаривающихся Сторон будет воздерживаться от участия в любых действиях или мероприятиях, направленных прямо или косвенно против другой Договаривающейся Стороны, или от их поддержки и не допустит, чтобы ее территория каким-либо образом была использована в целях подготовки или осуществления агрессии или иных насильственных действий против другой Договаривающейся Стороны, а также не будет оказывать помощь третьим государствам при возникновении вооруженных конфликтов между этими государствами и другой Договаривающейся Стороной.
Статья 7
Договаривающиеся Стороны подтверждают и уважают территориальную целостность и нерушимость существующих границ Республики Южная Осетия и Российской Федерации. Стороны заключат отдельное соглашение о прохождении государственной границы между Республикой Южная Осетия и Российской Федерацией.
Охрана государственной границы Республики Южная Осетия будет осуществляться совместными усилиями Договаривающихся Сторон исходя из интересов их собственной безопасности, а также мира и стабильности в Закавказском регионе.
Договаривающиеся Стороны заключат по этому вопросу отдельное соглашение.
Статья 8
Граждане одной Договаривающейся Стороны могут иметь гражданство другой Договаривающейся Стороны на условиях и в порядке, установленных законодательством Договаривающейся Стороны, гражданство которой приобретается.
В целях урегулирования вопросов двойного гражданства Договаривающиеся Стороны заключат отдельное соглашение.
Статья 9
На территории каждой из Договаривающихся Сторон признаются документы, выданные государственными органами и органами местного самоуправления другой Договаривающейся Стороны.
Статья 10
Каждая из Договаривающихся Сторон обязуется гарантировать лицам, проживающим на ее территории, независимо от их расы, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного или иного положения, гражданские, политические, социальные, экономические и культурные права и свободы.
Каждая из Договаривающихся Сторон будет защищать права своих граждан, проживающих на территории другой Договаривающейся Стороны, оказывать им покровительство и поддержку в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.
Каждый гражданин Республики Южная Осетия имеет право на защиту на территории третьего государства, где не имеется представительства Республики Южная Осетия, со стороны дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 11
Договаривающиеся Стороны будут принимать необходимые меры для обеспечения свободного въезда граждан своих государств на территории Договаривающихся Сторон, их выезда с этих территорий и передвижения по ним.
Договаривающиеся Стороны обязуются обеспечивать общий режим для въезда их граждан в третьи государства и выезда из них. Договаривающиеся Стороны будут разрабатывать и осуществлять согласованный комплекс мер по регулированию режима въезда граждан третьих государств на их территории и выезда этих граждан с их территорий.
Статья 12
Договаривающиеся Стороны будут осуществлять на своих территориях эффективные меры, включая принятие соответствующих законодательных актов, для предотвращения и пресечения любых действий, которые представляют собой подстрекательство к насилию против лиц или групп населения, основанное на национальной, расовой, этнической или религиозной нетерпимости, враждебности или ненависти.
Договаривающиеся Стороны будут принимать на своих территориях эффективные меры по защите лиц или групп населения, которые подвергаются или могут подвергнуться угрозам или актам насилия, дискриминации или враждебности по причинам их этнической, языковой, культурной или религиозной самобытности, а также по защите их собственности.
Статья 13
Договаривающиеся Стороны будут обеспечивать защиту этнической, языковой, культурной и религиозной самобытности национальных меньшинств на своих территориях и создавать условия для сохранения и развития этой самобытности.
Каждая из Договаривающихся Сторон обязуется гарантировать право лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, индивидуально или совместно с другими лицами, принадлежащими к национальным меньшинствам, свободно выражать, сохранять и развивать свою культуру во всех ее аспектах, не подвергаясь каким-либо попыткам ассимиляции вопреки своей воле.
Договаривающиеся Стороны обязуются обеспечивать защиту прав и свобод лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, и гарантируют этим лицам право на равенство перед законом и равную защиту со стороны закона без какой-либо дискриминации.
Договаривающиеся Стороны будут создавать необходимые условия для эффективного участия лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, в культурной, социальной и экономической жизни, а также в ведении государственных дел, в частности в вопросах, их касающихся.
Статья 14
Правовой режим государственного имущества, имущества юридических лиц и граждан одной Договаривающейся Стороны, находящегося на территории другой Договаривающейся Стороны, регулируется законодательством Договаривающейся Стороны места нахождения имущества, если в дальнейшем иное не будет предусмотрено соответствующими двусторонними соглашениями между Договаривающимися Сторонами.
Если одна из Договаривающихся Сторон заявляет о принадлежности ей находящегося на территории другой Договаривающейся Стороны имущества, на которое предъявляют претензии третьи лица или государства, то другая Договаривающаяся Сторона обязана принять все необходимые меры по охране и сохранению такого имущества до окончательного решения вопроса о его принадлежности.
Статья 15
Договаривающиеся Стороны стремятся к достижению высокой степени экономической интеграции и в этих целях будут развивать торгово-экономическое сотрудничество, принимать меры для объединения энергетических и транспортных систем, взаимоувязывания систем связи и телекоммуникаций.
Договаривающиеся Стороны в торгово-экономических отношениях предоставляют друг другу режим не менее благоприятный, чем предоставляется любому третьему государству.
Договаривающиеся Стороны обеспечат развитие экономических, торговых, научно-технических отношений на уровне:
органов государственной власти;
банков и финансовой системы;
органов территориального и местного (муниципального) управления;
предприятий, объединений, организаций и учреждений;
совместных предприятий и организаций;
индивидуальных предпринимателей.
Договаривающиеся Стороны будут осуществлять широкий обмен экономической информацией и обеспечивать доступ к ней предприятий, предпринимателей и ученых обеих Договаривающихся Сторон.
Договаривающиеся Стороны заключат соглашения о развитии торгово-экономического, научно-технического и других направлений сотрудничества.
Статья 16
Российская Федерация будет принимать эффективные меры для поддержания и функционирования финансовой и банковской систем Республики Южная Осетия, исходя из того, что платежным средством на территории Республики Южная Осетия является российский рубль.
Статья 17
Договаривающиеся Стороны обязуются обеспечивать благоприятные экономические, финансовые и правовые условия для предпринимательской и иной хозяйственной деятельности, включая стимулирование и взаимную защиту инвестиций, всемерно поощрять различные формы кооперации и прямых связей между гражданами, предприятиями, фирмами и другими субъектами экономического сотрудничества обеих Договаривающихся Сторон.
Статья 18
Договаривающиеся Стороны будут оказывать друг другу содействие в ликвидации последствий крупных экологических катастроф на их территориях, а также взаимную помощь при возникновении чрезвычайных ситуаций, вызванных природными и техногенными факторами и создающих угрозу для жизнедеятельности населения.
Статья 19
Договаривающиеся Стороны будут всемерно способствовать сотрудничеству и контактам в областях культуры, искусства, образования, туризма и спорта, содействовать свободному информационному обмену. Договаривающиеся Стороны заключат отдельные соглашения по этим вопросам.
Республика Южная Осетия будет поощрять изучение русского языка в ее дошкольных учреждениях и учебных заведениях.
Статья 20
Договаривающиеся Стороны будут развивать сотрудничество в области здравоохранения, в социальной и гуманитарной сферах, признавая необходимость совместных действий по охране здоровья населения, развитию медицинской науки и практики, соответствующей материально-технической базы, обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинской техники и продуктами детского питания.
Статья 21
Договаривающиеся Стороны урегулируют вопросы в сфере здравоохранения и социального обеспечения граждан одной Договаривающейся Стороны на территории другой Договаривающейся Стороны специальными соглашениями.
Статья 22
Договаривающиеся Стороны будут развивать сотрудничество в области науки и техники, поощряя прямые связи между учебными заведениями, научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими учреждениями, осуществление совместных программ и разработок, в особенности в приоритетных направлениях и в области передовых технологий.
Договаривающиеся Стороны обязуются взаимодействовать и создавать благоприятные условия в области подготовки кадров, обмена учеными, специалистами, аспирантами и студентами, взаимно признавать дипломы об образовании, ученые звания и степени.
Договаривающиеся Стороны заключат отдельное соглашение по вопросам науки и образования.
Статья 23
Договаривающиеся Стороны будут принимать меры по унификации законодательства, регулирующего хозяйственную деятельность, включая гражданское и налоговое законодательство, а также законодательство в области социальной защиты населения и пенсионного обеспечения.
Статья 24
Договаривающиеся Стороны в соответствии с нормами международного права и своим национальным законодательством будут осуществлять сотрудничество в борьбе с преступностью, терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма, незаконным оборотом наркотиков, незаконной миграцией, а также с противоправными актами, направленными против безопасности гражданской авиации и других видов транспорта, с контрабандой и хищением культурных ценностей.
Статья 25
Договаривающиеся Стороны будут осуществлять регулярный обмен информацией о разработке, принятии и применении правовых актов и международно-правовых документов.
Статья 26
Договаривающиеся Стороны обязуются уделять особое внимание развитию контактов и сотрудничества между парламентами и парламентариями обоих государств.
Статья 27
Споры между Договаривающимися Сторонами относительно толкования и применения настоящего Договора подлежат разрешению путем переговоров.
Статья 28
Настоящий Договор подлежит ратификации и вступает в силу в день обмена ратификационными грамотами.
Статья 29
Настоящий Договор заключается сроком на 10 лет.
Его действие будет автоматически продлеваться на последующие пятилетние периоды, если ни одна из Договаривающихся Сторон не заявит путем письменного уведомления о своем желании прекратить его действие не позднее чем за шесть месяцев до истечения очередного периода.
К моменту выхода соответствующая Договаривающаяся Сторона должна выполнить все обязательства, возникшие за время ее участия в настоящем Договоре.
Статья 30
В настоящий Договор могут быть внесены изменения и дополнения, являющиеся его неотъемлемой частью, которые оформляются отдельными протоколами. Изменения и дополнения могут быть предложены любой из Договаривающихся Сторон путем направления соответствующего уведомления другой Договаривающейся Стороне.
Статья 31
В целях реализации настоящего Договора Договаривающиеся Стороны при необходимости заключат между собой другие договоры и соглашения и создадут соответствующие координирующие органы.
Подписан Президентом Республики Южная Осетия Эдуардом Кокойты и Президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым 17 сентября 2008 года в Москве.
Сравнение не в пользу т. н. «нового проекта», не правда ли…
В моем понимании могут быть только две причины, по которым можно отказываться (а все рассуждения о «новом договоре» именно это и означают) от такого межгосударственного соглашения. Первая — кричащее отсутствие достаточной компетенции в затрагиваемом вопросе; вторая — мотивация, не соотносящаяся с целью сохранения и развития южных осетин, их становлению как сильного самодостаточного этноса.
Осмелюсь заметить, что смыслы, заложенные в «ПД» противоречат не только интересам РЮО, но и наносят существенный ущерб реальным стратегическим интересам Российской Федерации.
В этой связи будет уместным привести ст.51 главы IV из Концепции внешней политики Российской Федерации (документа разработанного действительными выразителями и проводниками российской внешней политики, специалистами высочайшей компетенции), которая гласит: «В числе российских приоритетов остается содействие становлению Республики Абхазия и Республики Южная Осетия как современных демократических государств, укреплению их международных позиций, обеспечению надежной безопасности и социально-экономическому восстановлению».
Участие в международной жизни, либо заявка о своей готовности к ней, требует исключительной правовой дисциплины. Подобный подход должен быть основой в каждом внешнеполитическом действии со стороны Южной Осетии, имея в виду, в том числе, и свою высокую ответственность в стратегическом партнерстве с Российской Федерацией.
В своей внешней политике в вопросах касающихся Южной Осетии, Российская Федерация основывается на том, что РФ признала законное право народа Южной Осетии на независимость. Наряду с этим есть подход, базирующийся на основе принципа о праве нации на самоопределение, заложенного в уставе ООН. Также, в случае непонимания этой позиции России со стороны стран западного, как правило англосаксонского сообщества, является несомненно уместной (в том числе и в соответствии с англосаксонской культурой прецедентного права) ссылка на уже состоявшийся косовский прецедент.
Совершенно понятно, что приведенные три грани одного и того же ядра, делают внешнеполитические возможности нашего стратегического партнера достаточно широкими, при любой постановке вопроса касательно Южной Осетии.
Теперь давайте представим и поймем, насколько «комфортные» условия мы создадим, особенно с учетом текущей сложной внешнеполитической конъюнктуры, для нашего стратегического партнера, в случае реализации рассматриваемого «ПД».
Надо ответственно понять, что если будет реализована его содержательная часть, мы получим в сухом, правовом так сказать, остатке, ничто иное как протекторат. Даже нечто меньшее чем протекторат, ибо даже протекторат означает предоставление прав во внешней политике, с сохранением полной автономии во внутренней.
При таком развитии, страны, которые в своей текущей политике по отношению к России, используют такие понятия как «аннексия» и «оккупация», к сожалению приобретают дополнительные аргументы.
Все изложенные аспекты надо четко понимать, также как и то, какие дополнительные сложности мы создадим для нашего стратегического партнера. Создадим, грубо говоря, «на ровном месте».
Укрепление и развитие дееспособного югоосетинского государства находится в гармонии с действительной стратегической траекторией российского государства. Именно исходя из этого, наряду с элементом человеческого духовного родства, что безусловно также является очень важным фактором, Россия совершила исторические решения августа-сентября 2008г. Они впоследствии воплотились в широчайшую поддержку Южной Осетии со стороны России во всех жизненно важных сферах человеческой жизнедеятельности — безопасность, социально-экономическая реабилитация, образование и т. д.
И тут впору задаться вопросом — а что же мы? Насколько эффективны мы были в нашем сотрудничестве при реализации решений, имеющих первостепенное значение, прежде всего для Южной Осетии?
Оглянувшись назад мы несомненно скажем, что, мягко говоря, бывали не на высоте. Не станем перечислять конкретные примеры и направления, где мы были таковы, а то это потребует гораздо большего количества слов, нежели написано в данной статье до сего места. В то же время, отдельные, не в полной мере реализованные возможности, не должны стать фактором, который бы поколебал нашу веру в самих себя.
В чем же причины затронутой невысокой эффективности?
Несмотря на весь объем, который потребует от нас изучение глубинных причин этого, необходимо уделить этому нужное внимание. Это является очень важным еще и по той причине, что функционирование югоосетинских управленческих структур с начала 90-х (сделаем отсчет с этого периода, т. к. тогда у нас появилась выборность, хотя то, о чем пойдет речь далее, имело такой же вид и в период последних десятилетий СССР), зачастую зарождает у обывателя ощущение неверия, отсутствия сопричастности с ними. Вредоносность подобного неверия заключается еще и в том, что значительная часть общества, в этом случае перестает ощущать свои административные системы, как выразителя и проводника коллективных целей и задач своего общества.
При попытках объяснить причины отсутствия адекватной динамики в функционировании самих организационно-управленческих структур, можно привести множество причин ситуативного характера. Однако, основополагающие причины кроются в культуре формирования республиканских административно-управленческих структур.
С середины 70-х годов прошлого столетия, политико-административные системы таких периферийных и дотационных регионов, в рамках СССР, как Южная Осетия, стали, в виду множества объективных причин, едва ли не единственной возможностью личностной реализации и обеспечения социобытового комфорта индивидуума. Данное обстоятельство, а также широкие личные возможности руководящего класса и постепенная общая деградация механизмов партийного контроля (в те времена была одна партия, призванная осуществлять властные полномочия и контроль за их исполнением), привели к тому, что кадровые решения, в рамках указанных политико-административных пространств, стали происходить на основе личного восприятия руководителя.
Это касается регионов, где родственно-кланово-общинные подходы не являлись наличествующими. В таких же регионах как Южная Осетия, наполнение политико-административных структур стало происходить, в том числе на основе родственных связей, социальной и ментальной близости к лицу, имеющему ключевые полномочия в решении конкретного кадрового вопроса.
Происходило укрепление подобной практики. В результате, на выходе образуется самовоспроизводящаяся административно-номенклатурная среда. Ее фактическая итоговая эффективность, профессиональное наполнение и компетенция, которым способен дать оценку каждый гражданин, являются наглядным результатом того, как выглядит система, выстроенная на основе субъективно-личных, и им подобных, подходов, в рамках кадрового наполнения общественных политико-административных структур по вышеизложенной практике.
Становится очевидным, что сформировавшиеся подобным образом системы не могут быть фактором, способным обеспечить условия для прорывного развития.
В ряду составляющих, формирующих нашу номенклатурную среду, отдельное внимание стоит уделить также специфически югоосетинскому социо-культурному явлению, имеющему обозначение «хорз лаег», «хорз лаеппу». Вредоносность этого явления, предоставляющего возможность отдельным индивидуумам, не имеющим ни достаточных профессиональных навыков, ни соответствующего интеллекта, десятилетиями паразитировать в рамках номенклатуры, успешно маскируясь под критерии формуляров «хорз лаеппу» «хорз лаег», также существенна.
Возвращаясь к элементам неверия в собственные силы, о которых мы упоминали выше и которые в определенной степени присутствуют в нашем обществе, ответим себе на один вопрос — может ли административная среда, в случае если она сформирована обрисованными выше подходами, быть полномасштабным выразителем потенциала нашего народа? Мое личное мнение — нет. Являются ли организационно-управленческие способности выстроенной подобным образом системы тождественными потенциалу такого народа как народ Южной Осетии? Тоже нет.
При понимании невысокой эффективности административных структур не нужно искать причины в каких-либо конкретных персонах, в разное время составных частей управленческих структур республики. Проблема находится в механизмах формирования самой административной системы.
Надо сказать, что указанная самовоспроизводящаяся административно-номенклатурная среда не пребывала в состоянии непрестанного социального комфорта и спокойствия. Югоосетинское общество периодически выдвигало из своей среды наиболее авангардные и прогрессивные группы, посредством которых оно пыталось выразить несогласие с невысокой эффективностью управленческих структур. Подобные вызовы, к сожалению, воспринимались управленческим организмом как угрозы личному благосостоянию своих членов. Данное обстоятельство побудило его к формированию защитных механизмов, способных обеспечить его собственное самонаполнение и самовоспроизводство.
В один из таких фундаментальных механизмов в новый исторический период превратилась организация под названием ЦИК РЮО. На сегодня этот орган фактически имеет возможность самостоятельно определять, каков будет вектор развития республики по итогам очередных выборов в органы власти различных уровней. Данная структура, может принимать решения на основе законодательства, предоставляющего возможности весьма широких трактовок в отдельных своих пунктах.
Попытаемся понять, каким образом допускает действующее законодательство субъективный элемент в деятельности ЦИК РЮО, но прежде всего, приведем базовый ориентир, на основе которого должно быть выстроено, и законодательство регулирующее выборные процедуры, и соответственно их фактическая реализация.
Статья 2 Конституции РЮО, в своих пунктах 2 и 3 гласит:
2. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Республике Южная Осетия является ее народ.
3. Народ осуществляет свою власть непосредственно путем проведения референдумов и свободных выборов, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Позвольте в этом месте сделать небольшое отступление, и также сообщить, что Программа политической партии, которую я имею честь представлять, в одном из своих пунктов говорит о следующем: «В законодательном оформлении жизнедеятельности общественно-государственного механизма народа Республики Южная Осетия, стержневой основой являются дух и буква ст. 2, Конституции Республики Южная Осетия, которая гласит: „единственным источником власти в Республике Южная Осетия является ее народ“.». Еще один пункт из Программы звучит так: «Законодательно оформленная норма о проставлении подписи с обратной стороны избирательного бюллетеня на выборных процедурах, является одним из важнейших достижений истиной демократии в жизни народа РЮО».
Пусть каждый прочетший это уяснит для себя, что в случае появления в политической повестке вопроса о изменении этих норм законодательства (в частности возможности проставления подписи наблюдателями на бюллетенях с обратной стороны) — можно будет однозначно рассматривать это как действие, враждебное по отношению к народу Южной Осетии. Это нормы нашего законодательства, которые каждый Гражданин, наряду с базовыми статьями Конституции РЮО, обязан свято чтить и защищать.
В текущем же своем становлении, мы должны не просто отстаивать их, но и наполнять содержанием истиной свободы, реализуя свои усилия в этом через органы законодательной власти Южной Осетии, в целях становления эффективных механизмов выражения воли народом РЮО.
У народа РЮО есть законодательная возможность для того, чтобы непосредственно сама процедура выборов проходила на основе четкого и ясного регламентирующего законодательства, и оно в Южной Осетии действительно таково, не предоставляя возможности каким-либо двойным или скрытым трактовкам.
Мы привели очень важные и фундаментальные статьи, касающиеся осуществления народом РЮО своих властных полномочий. Однако, как говорится, хитрец скрыт в деталях.
Вернемся к законодательству, регулирующему деятельность ЦИК РЮО, и рассмотрим его возможности по блокированию политической инициативы со стороны политических организаций и отдельных граждан.
Как мы уже сказали, у нас есть все необходимые возможности, чтобы процедура выборов в РЮО проходила честно и справедливо. Это так, но каков механизм допуска на указанную процедуру?
Означенный механизм представляет из себя систему таких барьеров, которые, будь они известны в Древнем Мире, Геракл попытался бы прежде всего пройти их, и в случае если подвиг в этом состоялся — для восхваления его имени в веках отпадала необходимость указывать остальные семь его известных подвигов.
Чего стоит один 10-летний ценз оседлости на выборах Президента РЮО, и 5-летний ценз оседлости на выборах в Парламент РЮО. Особую, отдельную «прелесть» составляют «механизмы» выявления пребывания кандидатов на выборные должности, на территории РЮО в соответствующий период.
Далее — экзамен на владение осетинским и русским языками. Норма, диктуемая законодательством («к выборам допускается лицо, свободно владеющее государственным языком»). Есть в этом определенная логика. Но тогда, для применения ее на практике, должен быть соответствующий нормативный циркуляр для ЦИК РЮО, который бы определял количество слов в заданиях, допустимый объем грамматических ошибок в нем, совместимый с критерием «свободного владения» языком, на основе методологий соответствующих академических центров в вопросах изучения языка. Сами же работы кандидатов, должны безотлагательно выставляться на сайте ЦИК, как копии, так и оригиналы, и в присутствии остальных кандидатов.
Затем идут регуляции, относительно финансовой бухгалтерии проводимых избирательных кампаний, которые также имеют весьма строгие требования, зачастую трудно применимые на практике в наших условиях.
Это всего лишь то, что мы можем вспомнить на память, исходя из прошедших избирательных кампаний. Вполне возможно, что при дополнительном изучении выборного законодательства в части регулирующей допуск на избирательные процедуры, мы сможем обнаружить еще возможности для широкой трактовки конкретных статей.
Естественно, перед правовым обществом в подобных случаях встает вопрос соответствия указанных норм выборного законодательства Основному Закону РЮО. Однако, к сожалению, мы не имеем возможности получения подобных ответов на практике, т. к. Конституционный Суд, где все эти вопросы должны решаться, до сих пор не создан, несмотря на постоянное обилие в Парламенте РЮО политических партий состоящих сплошь из патриотов.
Подобная практика, отсеивания от общественно-политической жизни отдельных политических групп и граждан, имеет пагубные последствия и для пассионарного элемента в картине социума.
Последовательное, в течении долгих лет, в нашем случае можно даже сказать двух десятилетий, подавление свободы и блокирование политической инициативы, имеет всегда весьма плачевный результат. Фактическим итогом его всегда, если дистанцироваться от экстремальных траекторий, являются застагнировавшая политко-административная среда, деидеологизированный и разобщенный депрессивно-потребительский социум.
Таковы краткие основные параметры общего анализа общественного развития, в условиях, идентичных изложенным выше. Будем надеяться, что как можно большее количество членов общества смогут осознать эти очевидные вещи, и сорганизуют себя для выработки механизмов эффективного функционирования систем, а не будут пытаться возложить эти несложные задачи на другие плечи.
Продуктивные методы общественно-политической инициативы должны дать продуктивные методы экономической организации. Продуктивная экономическая организация влечет за собой более качественную организацию вопросов социального характера, обороноспособности, образования, и т. д.
Мне представляется, что наше общество, особенно в наиболее ответственной своей части, должно направить свое внимание в сторону изложенной последовательности, и тогда, насущные первые практические результаты могут образоваться гораздо раньше, чем мы можем предполагать.
Возвращаясь к комментариям по «ПД», изложенным в середине данного повествования, отметим, что все представленные соображения по его конкретным статьям, приведены в качестве смысловых нагрузок. Объективный подход дает нам понимание того, что именно в такой, а не какой-либо иной содержательной форме, они и должны получить свое правовое оформление.
Трезвый и беспристрастный взгляд, после ознакомления с представленными материалами, делает для нас абсолютно очевидным, что речь должна идти не о «новом договоре», а о текущем, но очень важном соглашении по вопросам безопасности, которые, несомненно, приобрели особую актуальность в регионе за последнее время. Само же понятие безопасности в данной постановке должно быть разделено, и безопасность внешняя отделена от безопасности внутренней.
Вопросы внешней безопасности, это и есть та сфера, которая требует выработки новых соглашений по ним. Ситуация требует формирования соответствующих структур, которые бы имели полномочия по планированию и оперативному решению задач, в вопросах обеспечения коллективной безопасности. Требуемый договор должен обозначить порядок их организации и функционирования. Указанные структуры, это и есть тот орган, в который РЮО может передавать соответствующие полномочия и возможности, на основе проектируемого документа.
Вопросы же внутренней безопасности Южной Осетии должны находиться в ведении РЮО, и воззрения по передаче каких-либо полномочий по ним являются неверными. В целях обеспечения качественного функционирования вновь создаваемых, коллективных структур по внешней безопасности, будет правильным предусмотреть возможность информационного взаимодействия с ними и органов внутренней безопасности.
Пожалуй, завершив обзор отдельных статей содержательной части представленных материалов, на этом стоило бы отстраниться и от неведомых составителей международно-правовых проектов, однако интересным остается вопрос «авторства» представленного «ПД».
Тот же сайт Осинформ (кстати, стоит дать положительную оценку Осинформ-у за широкое освещение ситуации с выработкой рассматриваемых текущих актуальных договоренностей), в одном из аналитических материалов на своих страницах  сообщает: «То, что и абхазский договор разрабатывался в недрах президентских администраций, говорит и факт присутствия на церемонии подписания (договора между РФ и РА) В. Суркова. Как и то, что в МИД о таком соглашении не было конкретной информации».
Конечно, такие предположения надо полностью отмести. Мы и в теории не должны допускать, что творение подобное рассмотренному «ПД», могло быть сформулировано под руководством столь именитого и опытного политика и управленца.
В заключительной части освещения затронутой темы, хочу выразить надежду на понимание и осознание, как со стороны широкой общественности так и отдельных кустарных мастеров международного права, того факта, что Южная Осетия это страна, которая была, есть, и должна всегда оставаться в исключительной собственности народа Южной Осетии. Всякая иная постановка, по меткому выражению, введенному в словесный оборот Е. М. Примаковым — контрпродуктивна.
Надеюсь, что все мы будем преисполнены веры в потенциал нашего народа. Основной задачей сегодня для каждого из нас является создание всех необходимых условий, при которых в течении ближайших десятилетий осуществится реализация этого потенциала, в том числе при помощи стратегического союза с Российской Федерацией, и превращения нашего государства в дееспособный, во всех смыслах, субъект на Южном Кавказе, с неизменностью тесных союзнических отношений с РФ.
Председатель политической партии
Справедливость Труд Развитие
Хох Гаглойты

 

12 января 2015 года

Facebook

Комментарий депутата парламента РЮО от партии «Единая Осетия» Розы Валиевой

Сбываются самые смелые ожидания

Договор с Российской Федерацией, о котором так мечтал наш народ, стучится с Новым, 2015 годом в наши двери.
Чем порадует новый документ наш многострадальный осетинский народ?
Упразднение границы — долгожданное изменение, о котором мечтали практически все южные осетины без исключения. Любые проблемы с таможней канут в лету. Облегченно вздохнет и торговец, и перевозчик, и осетинский студент.
Повышение зарплат до уровня Северо-Кавказского федерального округа РФ. Теперь наши доктора, учителя, воспитатели и прочие работники бюджетной сферы станут жить хоть на чуточку лучше. Возможно, из-за отмены границы, продукты немного подешевеют, и жизнь начнет потихоньку протекать в более благополучном русле.
Официальная граница РФ смещается до границ РЮО и Грузии, при этом деньги, которые зарабатывает таможня, будут наполнять наш родной бюджет, а не направляться дальше в Россию.
РФ оказывает содействие в экономическом развитии. Этот пункт можно было бы опустить, поскольку финансирование на должном уровне и так было у нас все эти годы. Но теперь РФ наверняка возьмется за состояние дел в финансах и экономике Республики более плотно, что не может не радовать.
Медицину Южной Осетии теперь будет возрождать Россия. В планах реализация комплекса медицинского страхования населения, а также организация процесса оказания медицинской помощи в профильных учреждениях.
Россия также планирует взяться за разработку образовательных программ РЮО. В частности, более активно начнет продвигаться процесс переподготовки педагогического состава. Ведущие специалисты получат возможность освоить приоритетные направления в науке и познакомиться с передовыми техническими и методическими разработками.
Нацбанк РЮО в своей деятельности теперь будет опираться на Центробанк РФ в рамках реализации политики по укреплению нашей финансовой системы.
По аналогии с другими этносами, проживающими на территории РФ, южные осетины получат возможность интенсивно развивать собственный язык, вспомнить лучшее и сделать новые шаги в югоосетинской культуре.
Вступление договора в силу состоится сразу после его подписания. Так и хочется закончить этот материал хорошо знакомой фразой: «Ура, товарищи!»

ВАЛИЕВА, депутат Парламента РЮО,
газета «Южная Осетия»
13 января 2015 года

http://cominf.org/node/1166503985

ИА «Рес»

ПОЛИТСОВЕТ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ ЮЖНОЙ ОСЕТИИ ОБСУДИЛ ПРОЕКТ ДОГОВОРА О СОТРУДНИЧЕСТВЕ С РОССИЕЙ

В первый рабочий день нового 2015 года президент Южной Осетии Леонид Тибилов провел заседание политического совета при президенте. Представителям законодательной и исполнительной ветвей власти, общественности был представлен доработанный проект Договора о союзничестве и интеграции. Об этом сообщила пресс-секретарь президента Гана Яновская.

«Перед вами вариант проекта Договора о союзничестве и интеграции, исторической важности для каждого гражданина нашей Республики. Он должен, прежде всего, учитывать интересы наших народов, наших стран» — отметил президент.
Напомним, что 13 декабря 2014 года рабочий вариант проекта Договора был представлен Политсовету. Был определен формат работы, создана рабочая группа в составе 11 членов.
Рабочая группа тщательно изучила и проанализировала все предложения, поступившие в адрес Политического совета, систематизировала их до 12 января. После детального обсуждения, в той или иной форме, они нашли отражение в Договоре.
Члены Политсовета, руководители ведомств, представители научной интеллигенции, общественности, политических партий обсудили каждый пункт Договора о формах дальнейшего сотрудничества с Российской Федерацией.
Проект, прежде всего, направлен на обеспечение оборонной безопасности Республики Южная Осетия, на улучшение благосостояния граждан.
Отметим, проект соответствует Конституции Республики Южная Осетия и является логическим продолжением Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия, подписанном 17 сентября 2008 года в г. Москве, а также сформировавшейся в дальнейшем широкой договорно-правовой базе между двумя государствами.
12 января 2015 года после обсуждения на расширенном заседании Политического Совета под руководством президента проект договора с учетом отдельных корректив был одобрен.
В настоящее время проект подготовлен для начала официальных консультаций с Российской Стороной и доведения до сведения общественности республики.

15 января 2015 года

http://cominf.org/node/1166503995

ИА «Рес»

ОБРАЩЕНИЕ ЛИДЕРОВ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ РЮО В ПОЛИТСОВЕТ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ ЮЖНОЙ ОСЕТИИ

Республика Южная Осетия стоит на пороге важного события — подписания Договора о союзничестве и интеграции с Российской Федерацией. К сожалению, процесс подготовки к подписанию Договора оказался излишне политизированным: текст сырого проекта, попавший в СМИ, вызвал определенное беспокойство и неодобрение у большей части юго-осетинского общества. Недостаток информации и слухи, сопровождающие работу над проектом Договора, не являются фактором, способствующим спокойному анализу его содержания.

Политический совет при Президенте Республики Южная Осетия одобрил и направил в соответствующее Управление Администрации Президента РФ проект Договора, который, опять же по слухам, отличается от опубликованного уважением к Духу и Букве Конституции Республики Южная Осетия. Без сомнений, дальнейшая совместная работа над документом будет протекать в конструктивном ключе, и в обозначенные сроки Договор будет подписан. Однако информации о том, что юго-осетинская сторона предлагает российским коллегам, у нашего общества нет. Возникающий информационный вакуум порождает определенную напряженность в обществе, что, безусловно, противоречит стратегическим интересам Республики Южная Осетия и Российской Федерации.
Осознавая свою ответственность в качестве лидеров политических партий Республики Южная Осетия, просим вас опубликовать проект Договора, разработанный рабочей группой Политического совета при Президенте Республики Южная Осетия. Необходимо пресечь всяческие спекуляции относительно того, как проходит процесс согласования текста документа, и предоставить нашему обществу, в соответствии с давними осетинскими традициями демократии участия, возможность обсудить и оценить различные проекты документа, являющегося судьбоносным для Республики Южная Осетия и ее граждан.

г. Цхинвал, 15 января 2015 года.

Председатель Социалистической партии «Единство народа» Келехсаев В. С.
Председатель «Народной партии РЮО» Плиев А. М.
Председатель Политической партии «Ныхас» Алборов А. Ю.
Председатель Политсовета РПП «Новая Осетия» Габарати С. В.
Председатель Социалистической партии «Фыдыбæстæ» Гобозов В. Ф.
Председатель политической «Справедливость. Труд. Развитие» Гаглойты Х. Ю.
Член ЦК КП РЮО Габиева У. Т.

16 января 2015 года

http://osinform.ru/48523-zayavlenie-socialisticheskoy-partii-respubliki-yuzhnaya-osetiya-edinstvo-naroda.html

ИА «Осинформ»

ЗАЯВЛЕНИЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ «ЕДИНСТВО НАРОДА»

В Республике активно обсуждается проект Договора между Российской Федерацией и Республикой Южной Осетией о союзничестве и интеграции, опубликованный в электронных средствах массовой информации.
Социалистическая партия «Единство Народа» выступает:
— за проведение курса на политическое, экономическое и культурное сближение РФ и РЮО;
реализацию политики, направленной на создание единого экономического пространства между РФ и РЮО;
— укрепление культурных связей между братскими народами РФ и РЮО;
— проведение политики, направленной на улучшение имиджа и повышение авторитета РЮО в мире;
— за реализацию в РЮО социальной политики, направленной на повышение уровня жизни населения, справедливое распределение благ, проявление государственной заботы о наиболее незащищенных слоях общества, обеспечение социальной защиты граждан.
Все действия и шаги по дальнейшему развитию союзничества и интеграции с РФ должны осуществляться в строгом соответствии с Конституцией Республики Южная Осетия, законодательными и иными нормативно-правовыми актами РЮО.
Президентом Республики Южная Осетия создана рабочая группа по подготовке нового проекта Договора. Партия ждет официального опубликования проекта для обсуждения и подготовки предложений.
По итогам обсуждения планируется провести съезд, на котором будет официально выражена позиция Партии по подготовленному рабочей группой при Президенте проекту Договора.
Председатель Социалистической
Партии РЮО «Единство народа» В. С. Келехсаев
г. Цхинвал 16.01.2015 г.

ИА «Рес»

http://cominf.org/node/1166504000

ЗАЯВЛЕНИЕ СПИКЕРА ПАРЛАМЕНТА ЮЖНОЙ ОСЕТИИ, ПРЕДСЕДАТЕЛЯ РПП «ЕДИНАЯ ОСЕТИЯ»

В Госкомитет информации и печати Южной Осетии поступило официальное письмо от председателя парламента РЮО, председателя республиканской политической партии «Единая Осетия» Анатолия Бибилова с просьбой разместить на сайте ИА «Рес» текст его официального заявления.

Ниже приводится полный текст заявления Анатолия Бибилова:

Парламент Южной Осетии и партия «Единая Осетия», вопреки распространяемым слухам, продолжают участвовать в процессе разработки проекта договора о союзничестве и интеграции с Российской Федерацией. Одобрение некой промежуточной версии на расширенном заседании Политического совета республики 12 января вовсе не означает, что в данный проект нельзя более вносить какие-либо изменения или предложения. Более того, в ближайшее время наши предложения будут представлены на рассмотрение рабочей группы Политсовета, дабы найти свое отражение в окончательном проекте договора о союзничестве и интеграции.
Твердая позиция партии «Единая Осетия» и моя личная заключается в том, что параметры сотрудничества, закрепленные в договоре о союзничестве и стратегическом партнерстве между Россией и Абхазией, подписанном в ноябре 2014 года, не достаточны для Южной Осетии и не отвечают ее долгосрочным интересам. Те, кто апеллируют к абхазскому варианту, забывают, что разница между российско-абхазским и югоосетинским договорами заложена в самой формулировке документа. Для Республики Южная Осетия подписание договора, подобного абхазскому, не приведет к прорыву в отношениях с Россией, нашим стратегическим союзником и гарантом безопасности, а станет лишь очередным формальным документом.
Партия «Единая Осетия», исходя из волеизъявления населения республики, выступает и будет выступать за максимальную интеграцию с Российской Федерацией.
Мы убеждены, что именно сейчас у Южной Осетии появился реальный шанс сделать серьезный шаг к осуществлению заветной мечты всех жителей Осетии — объединению осетинского народа через подписание договора с максимальной интеграционной компонентой. Не воспользоваться этим из-за сиюминутных конъюнктурных соображений и политических амбиций означает совершить преступление перед памятью тех, кто отдал свои жизни в борьбе за единое будущее осетинского народа, а также перед будущими поколениями, безопасность которых мы сегодня обязаны обеспечить.
Ничего, кроме иронии, удивления и возмущения, не могут вызывать заявления некоторых активистов неправительственного сектора, представителей ряда партий и псевдопатриотов, проживающих в Южной Осетии и за ее пределами, о намечающемся расколе в обществе и антироссийских настроениях в связи с якобы имеющимися угрозами суверенитету нашей Родины. Югоосетинское общество в своем абсолютном большинстве едино в стремлении к максимальной интеграции в Россию, поэтому раскол в этом вопросе ему не угрожает. Затрагивая тему угроз суверенитету Южной Осетии, следует напомнить, что именно Россия является реальным гарантом суверенитета РЮО, ее безопасности и дальнейшего существования, поэтому ни о каком подрыве суверенитета Южной Осетии речь не идет. Всякого рода заявления на эту тему являются политическими спекуляциями, которые могут привести к серьезным последствиям.
Сегодня, спустя 6 лет после признания независимости РЮО, очевидно, что без углубления интеграции с Россией не удастся качественно поднять уровень жизни наших граждан, включая зарплаты бюджетников, пенсии, коренным образом улучшить состояние медицины и образования, тем более обеспечить безопасное будущее народа Южной Осетии.
Нас выбрал народ Южной Осетии в надежде на максимальную интеграцию, вплоть до вхождения в состав России. И мы будем придерживаться данного курса!

17 января 2015 года

http://osradio.ru/obshestvo/76745-obshestvo.html

ИА «ОсРадио»

КОММЕНТАРИЙ ВИЦЕ-СПИКЕРА ПАРЛАМЕНТА РЮО ДМИТРИЯ ТАСОЕВА

Исходя из ответственности перед нынешним и будущими поколениями, стремясь обеспечить безопасность и процветание своего Отечества, считаю целесообразным действовать при заключении международных договоров, придерживаясь провозглашенной и установленной народом Конституции (основной закон), а так же всеобщего волеизъявления народа (Референдума).

В условиях сегодняшних реалий большая ответственность ложиться на народных избранников, которые заняты в разработке проекта договора о союзничестве и интеграции между РЮО и РФ, на тех, кому народ доверил и делегировал свои полномочия. Будучи в статусе парламентария, я обязан уважать волю народа, обеспечивать законность договоров и нормативных актов. Такая позиция по отношению к проекту договора, должна быть у каждого гражданина в каком бы он статусе не был.

Большая часть населения РЮО, понимая необходимость, заявляла и заявляет о своей готовности вступить в состав РФ на правах отдельного субъекта. Сегодняшний проект договора, разработанный рабочей группой, не отвечает требованиям максимальной интеграции, являясь зеркальным отражением договора от 17 сентября 2008 года.

Моя личная позиция и позиция моих единомышленников это максимальная интеграция во всех сферах жизнеобеспечения и жизнедеятельности — сейчас, или будет поздно.

Нам крайне необходимо понять, что без максимальной интеграции Южной Осетии в Российскую Федерацию (вхождение в состав РФ) невозможно осуществить вековую мечту народа — воссоединение двух насильственно разделенных частей Осетии. Руководство Российской Федерации прекрасно это понимает и приглашает нас в единую семью братских народов. Из этого я усматриваю то, что нам необходимо подписать договор, который будет промежуточным этапом между договором от 17 сентября 2008 года (о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи) и вхождением РЮО в состав РФ, тем более, что Конституция Республики Южная Осетия позволяет нам подписание именно такого договора, договора о союзничестве и интеграции (Глава1, статья 10.).

Максимально интегрироваться в пространство Российской Федерации возможно только через вступление РЮО в союз с РФ. Я убежден, что проект сегодняшнего переработанного договора, являющийся проектом вокруг да около, не будет способствовать интересам населения РЮО.

Конституция Республики Южная Осетия имеет высшую юридическую силу и прямое действие а все остальное противоречащее Конституции не имеет юридической силы.

Во-первых, возможно завтра политические интересы сильных мира сего повернутся в другую сторону, и первым поводом расторгнуть договор будет ее не соответствие с нормами конституционного права. Во-вторых, выполнение тех пунктов, которые обозначены в переработанном проекте договора о союзничестве и интеграции, может обеспечить договор от 17 сентября 2008 года (о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи). И, в конце концов, подавляющее большинство населения РЮО за максимальную интеграцию (вхождение в состав РФ).

Являясь членом рабочей группы по доработке представленного Российской стороной проекта договора, я неоднократно высказывал свое особое мнение по проекту договора разрабатывающийся уже здесь в РЮО, о его не полном соответствии интересам большинства населения РЮО и значимых не стыковках с основным законом. В результате, был услышан, но проигнорирован. Честно говоря, я не совсем понимаю тех членов политсовета, которые сегодня заявляют в средствах массовой информации о том, что окончательный проект договора решением политсовета был утвержден, тогда как голосования по проекту не было, по той простой причине, что работа над проектом еще не завершена. Мир полон слухов. Образец поправок в ключевых статьях проекта договора, предложенных мною на заседании рабочей группы, читайте ниже.

С уважением. Тасоев Дмитрий.

ПРИЛОЖЕНИЕ:

Первоначальный проект предложении к Договору

между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия

о союзничестве и интеграции

Российская Федерация и Республика Южная Осетия, именуемые Договаривающимися Сторонами, далее Сторонами,

руководствуясь Договором о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия, подписанный 17 сентября 2008г. в г. Москве, способствовавший всестороннему сотрудничеству, сближению и дальнейшей интеграции между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия,

совершая переход на новый уровень союзничества и интеграции, считая, что укрепление союзнических отношений, основанных на глубоких исторических и духовных связях, отвечает национальным интересам обоих государств,

их стремление и готовность к дальнейшей максимальной интеграции и всестороннему сближению,

сознавая необходимость согласованного использования материального и интеллектуального потенциалов своих государств,

подтверждая свою приверженность целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций,

руководствуясь общепризнанными нормами и принципами международного права

договаривались о нижеследующем:

Статья 1.

Стороны проводят согласованную внешнюю политику, которая определяет всестороннюю защиту и взаимный учет интересов, на принципах равноправия и взаимной выгоды Договаривающихся Сторон.
Направляют совместные усилия на поэтапное углубление интеграции в различных сферах сотрудничества, информируют друг друга о совершаемых в этой связи действиях, а также тесно взаимодействуют в деле укрепления мира, повышения стабильности и безопасности на Кавказе.
Стороны с учетом накопленного опыта сотрудничества вырабатывают механизм координации действий при планировании и реализации внешней политики, создании и укреплении общей системы обеспечения безопасности и охраны государственных границ.
Статья 2.

Основными целями интеграции являются:

1).Формирование максимального интегрированного пространства Российской Федерации и Республики Южная Осетия;

2).Интеграция военных структур;

3).Интеграция правоохранительных органов;

4).Интеграция органов госбезопасности;

5).Интеграция Государственного Таможенного Комитета;

6).Интеграция судебной системы;

7).Формирование единого экономического пространства, предусматривающего эффективное функционирование общего рынка товаров, услуг, капиталов, развитие единых транспортных, энергетических, информационных систем;

8).Гармонизация законодательства;

9).Согласование внешнеполитического курса;

10).Совместная охрана внешних границ Сторон, борьба с преступностью и терроризмом.

11). Конечной целью создания максимального интегрированного пространства между Договаривающимися Сторонами является юридическое оформление вхождения Республики Южная Осетия в состав Российской Федерации, как отдельного субъекта Федерации, путем всеобщего волеизъявления народа Республики Южная Осетия (Референдума).

Статья 3.

1.Республика Южная Осетия вступает в союз с Российской Федерацией и передает право осуществления части своих полномочий органу союза под председательством РФ.

2.Для достижения целей настоящего Договора Стороны учреждают орган управления интеграцией — Межгосударственный совет.

3.Межгосударственный совет является высшим органом управления интеграцией. В нем представлены главы государств, главы законодательных органов. Из Договаривающихся Сторон в Межгосударственном Совете председательствует Российская Федерация.

Статья 4.

1.Республика Южная Осетия передает Российской Федерации полномочия по обеспечению обороны и безопасности, включая защиту и охрану Государственной границы Республики Южная Осетия.

Агрессия (вооруженное нападение) против одной из Договаривающихся сторон со стороны какого-либо государства или группы государств рассматривается как агрессия (вооруженное нападение) также против другой Договаривающейся Стороны.

Вооруженные Силы Республики Южная Осетия и органы безопасности Республики Южная Осетия становятся частью соответственно Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности.
Порядок включения Вооруженных Сил Республики Южная Осетия и органов безопасности Республики Южная Осетия в состав соответственно Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности определяется отдельным соглашением, которое Договаривающие Стороны обязуются заключить не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Граждане Республики Южная Осетия проходят военную службу по призыву и по контракту на всей территории интегрированного пространства государств — участников настоящего Договора.
Статья 5.

1.Пункты пропуска через Государственную границу, а также таможенного контроля между Договаривающими Сторонами упраздняются. Осуществляется свободное перемещение транспорта, товаров и лиц через Государственную границу между Договаривающимися Сторонами.

Пункт таможенного контроля переносится на юго-осетино — грузинскую границу.
Статья 6.

1.Республика Южная Осетия передает Российской Федерации полномочия по обеспечению законности и правопорядка, общественной безопасности, контролю за оборотом наркотиков.

Органы внутренних дел, следственные органы, органы принудительного исполнения судебных актов, органы уголовно-исполнительной системы Республики Южная Осетия становятся частью соответственно органов внутренних дел, следственных органов, органов принудительного исполнения судебных актов, органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.
(следственный комитет необходимо вывести из состава Прокуратуры РЮО)

3.Конечной инстанцией в Судебной системе Республики Южная Осетия в части судопроизводства, при вынесении решений по гражданским и уголовным делам, является Верховный Суд Российской Федерации.

Порядок включения органов Республики Южная Осетия в состав органов Российской Федерации в целях формирования единой системы органов, указанных в части 2 настоящей статьи, определяется отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Статья 7

Республика Южная Осетия передает Российской Федерации полномочия в области таможенного регулирования и таможенного дела.
Таможенные органы Республики Южная Осетия становятся частью таможенных органов Российской Федерации.
Порядок включения таможенных органов Республики Южная Осетия в состав таможенных органов Российской Федерации определяется отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу7 настоящего Договора.
Таможенные платежи и сборы, взимаемые на территории Республики Южная Осетия зачисляются в государственный бюджет Республики Южная Осетия.
Статья 8

Граждане одной из Сторон имеют право на получение гражданства другой Стороны по упрощенной процедуре.
Ограничения в отношении иностранных граждан, установленные законодательством одной из Стороны, не распространяются на граждан другой Стороны.

Ограничения в отношении граждан Российской Федерации, имеющих гражданство иного государства, установленные законодательством Российской Федерации, не распространяются на граждан Республики Южная Осетия.
Ограничения в отношении граждан Республики Южная Осетия, имеющих гражданство иного государства, установленные законодательством Республики Южная Осетия, не распространяются на граждан Российской Федерации.
Договаривающиеся Стороны обязуются заключить соглашение о двойном гражданстве не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Статья 9

Российская Федерация в соответствии с утвержденными межгосударственными программами оказывает содействие в восстановлении и развитии экономики и социальной сферы Республике Южная Осетия.

Статья 10

Республика Южная Осетия при поддержке Российской Федерации поэтапно осуществляет повышение средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений до уровня, сопоставимого с уровнем оплаты труда соответствующих категорий работников вРоссийской Федерации.
Порядок, условия софинансирования за счет средств Российской Федерации и сроки (этапы) повышения заработной платы работников, указанных в части 1 настоящей статьи, определяются отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Статья 11

Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Республики Южная Осетия, имеют право на получение пенсий, пособий и иных видов социального обеспечения на уровне, сопоставимом со
средним уровнем пенсионного и иного социального обеспечения в Российской Федерации.
Порядок, условия и сроки (этапы) повышения уровня пенсионного и иного социального обеспечения граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, а также порядок финансового обеспечения соответствующих расходов за счет средств Российской Федерации определяются отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить непозднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Статья 12

Российская Федерация при содействии Республики Южная Осетия реализует комплекс мер, обеспечивающий:
страхование граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Южная Осетия, в системе обязательного медицинского страхования Российской Федерации;

организацию оказания медицинской помощи в медицинских учреждениях Российской Федерации гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Южная Осетия, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комплекс мер, указанный в части 1 настоящей статьи, и план его реализации определяется уполномоченным органом Российской Федерации не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Статья 13

В целях повышения качества образования в Республике Южная Осетия при содействии Российской Федерации:
принимаются нормативные правовые акты в сфере образования, корреспондирующие с законодательством Российской Федерации об образовании;

организуется разработка образовательных программ, подготовка и повышение квалификации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

осуществляются согласованные меры, направленные на подготовку специалистов по приоритетным направлениям науки и техники.

Договаривающимися Сторонами принимаются меры по обеспечению взаимного признания образования и квалификаций.

План мероприятий по реализации задач, указанных в части 1 настоящей статьи, уполномоченные органы Договаривающихся Сторон обязуются согласовать не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Статья 14

Центральный банк Российской Федерации оказывает помощь Национальному банку Республики Южная Осетия в осуществлении денежно-кредитной политики и укреплению финансовой системы Республики Южная Осетия.

Статья 15

Российская Федерация оказывает помощь Республике Южная Осетия в реализации программ развития осетинского языка, культуры и искусства.
Планы мероприятий по реализации задач, указанных в части 1 настоящей статьи, уполномоченные органы Договаривающихся Сторон обязуются согласовать не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Статья 16

На территории Республики Южная Осетия в сферах, полномочия в которых переданы Республикой Южная Осетия Российской Федерации, действует законодательство Российской Федерации. В иных сферах Республика Южная Осетия примет меры, направленные на унификацию своего законодательства с законодательством Российской Федерации.

Статья 17

Настоящий Договор подлежит ратификации и вступает в силу с даты обмена ратификационными грамотами.

Статья 18

Настоящий Договор между Договаривающимися Сторонами является бессрочным до, юридического оформления вхождения Республики Южная Осетия в состав Российской Федерации.

В настоящий Договор могут быть внесены изменения, являющиеся его неотъемлемой частью, которые оформляются отдельными протоколами. Изменения могут быть предложены любой из Договаривающихся Сторон путем направления соответствующего обращения к другой Договаривающейся Стороне.

Совершено в г._____________________ 2014 года в двух экземплярах, каждый на русском и осетинском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

Исходя из ответственности перед нынешним и будущими поколениями, стремясь обеспечить безопасность и процветание своего Отечества, считаю целесообразным действовать при заключении международных договоров, придерживаясь провозглашенной и установленной народом Конституции (основной закон).

Предложения и изменения к проекту договора далее по тексту.

Преамбула

1) первый абзац преамбулы изложить в следующей редакции:

«Российская Федерация и Республика Южная Осетия, именуемые Договаривающимися Сторонами, далее Сторонами»

2) в абзаце 2 словосочетание » сближению и интеграции» изложить в следующей редакции: «сближению и дальнейшей интеграции»

3) дополнить преамбулу после третьего абзаца абзацами следующей редакции:

«их стремление и готовность к дальнейшей максимальной интеграции и всестороннему сближению»

«сознавая необходимость согласованного использования материального и интеллектуального потенциалов своих государств»

«руководствуясь общепризнанными нормами и принципами международного права»

4) в статье 1 в п.1 слово «предполагает» заменить словом «определяет» после слова «определяет» вставить словосочетание»всестороннюю защиту» статью 1 дополнить пунктами 2 и 3.( образец прилагается)

5) дополнить проект договора статьей 2 новой редакции (образец прилагается)

6) дополнить проект договора статьей 3 новой редакции (образец прилагается)

7) следовательно, после внесения двух новых статей нумерация меняется таким образом, статья 2 в рассматриваемом проекте договора нумеруется 4 и т. д.

ИА «ОсРадио»

http://osradio.ru/obshestvo/76759-obshestvo.html

ПЕРВОНАЧАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ДОГОВОРА МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И РЕСПУБЛИКОЙ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ О СОЮЗНИЧЕСТВЕ И ИНТЕГРАЦИИ, ПРЕДЛОЖЕННЫЙ НА ОБСУЖДЕНИЕ РОССИЙСКОЙ СТОРОНОЙ.

Российская Федерация и Республика Южная Осетия, именуемые Договаривающимися Сторонами, далее Сторонами, руководствуясь Договором о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия, подписанный 17 сентября 2008г. в г. Москве, способствовавший всестороннему сотрудничеству, сближению и дальнейшей интеграции между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия, совершая переход на новый уровень союзничества и интеграции, считая, что укрепление союзнических отношений, основанных на глубоких исторических и духовных связях, отвечает национальным интересам обоих государств, их стремление и готовность к дальнейшей максимальной интеграции и всестороннему сближению, сознавая необходимость согласованного использования материального и интеллектуального потенциалов своих государств, подтверждая свою приверженность целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций, руководствуясь общепризнанными нормами и принципами международного права договаривались о нижеследующем:

Статья 1.
1. Стороны проводят согласованную внешнюю политику, которая определяет всестороннюю защиту и взаимный учет интересов, на принципах равноправия и взаимной выгоды Договаривающихся Сторон.
2. Направляют совместные усилия на поэтапное углубление интеграции в различных сферах сотрудничества, информируют друг друга о совершаемых в этой связи действиях, а также тесно взаимодействуют в деле укрепления мира, повышения стабильности и безопасности на Кавказе.
3. Стороны с учетом накопленного опыта сотрудничества вырабатывают механизм координации действий при планировании и реализации внешней политики, создании и укреплении общей системы обеспечения безопасности и охраны государственных границ.

Статья 2.
Основными целями интеграции являются:
1).Формирование максимального интегрированного пространства Российской Федерации и Республики Южная Осетия;
2).Интеграция военных структур;
3).Интеграция правоохранительных органов;
4).Интеграция органов госбезопасности;
5).Интеграция Государственного Таможенного Комитета;
6).Интеграция судебной системы;
7).Формирование единого экономического пространства, предусматривающего эффективное функционирование общего рынка товаров, услуг, капиталов, развитие единых транспортных, энергетических, информационных систем;
8).Гармонизация законодательства;
9).Согласование внешнеполитического курса;
10).Совместная охрана внешних границ Сторон, борьба с преступностью и терроризмом.
11). Конечной целью создания максимального интегрированного пространства между Договаривающимися Сторонами является юридическое оформление вхождения Республики Южная Осетия в состав Российской Федерации, как отдельного субъекта Федерации, путем всеобщего волеизъявления народа Республики Южная Осетия (Референдума).

Статья 3.
1.Республика Южная Осетия вступает в союз с Российской Федерацией и передает право осуществления части своих полномочий органу союза под председательством РФ.
2.Для достижения целей настоящего Договора Стороны учреждают орган управления интеграцией — Межгосударственный совет.
3.Межгосударственный совет является высшим органом управления интеграцией. В нем представлены главы государств, главы законодательных органов. Из Договаривающихся Сторон в Межгосударственном Совете председательствует Российская Федерация.

Статья 4.
1.Республика Южная Осетия передает Российской Федерации полномочия по обеспечению обороны и безопасности, включая защиту и охрану Государственной границы Республики Южная Осетия.
Агрессия (вооруженное нападение) против одной из Договаривающихся сторон со стороны какого-либо государства или группы государств рассматривается как агрессия (вооруженное нападение) также против другой Договаривающейся Стороны.
2. Вооруженные Силы Республики Южная Осетия и органы безопасности Республики Южная Осетия становятся частью соответственно Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности.
3. Порядок включения Вооруженных Сил Республики Южная Осетия и органов безопасности Республики Южная Осетия в состав соответственно Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности определяется отдельным соглашением, которое Договаривающие Стороны обязуются заключить не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
4. Граждане Республики Южная Осетия проходят военную службу по призыву и по контракту на всей территории интегрированного пространства государств — участников настоящего Договора.

Статья 5.
1.Пункты пропуска через Государственную границу, а также таможенного контроля между Договаривающими Сторонами упраздняются. Осуществляется свободное перемещение транспорта, товаров и лиц через Государственную границу между Договаривающимися Сторонами.
2. Пункт таможенного контроля переносится на юго-осетино — грузинскую границу.

Статья 6.
1.Республика Южная Осетия передает Российской Федерации полномочия по обеспечению законности и правопорядка, общественной безопасности, контролю за оборотом наркотиков.
2.Органы внутренних дел, следственные органы, органы принудительного исполнения судебных актов, органы уголовно-исполнительной системы Республики Южная Осетия становятся частью соответственно органов внутренних дел, следственных органов, органов принудительного исполнения судебных актов, органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.
(следственный комитет необходимо вывести из состава Прокуратуры РЮО)
3.Конечной инстанцией в Судебной системе Республики Южная Осетия в части судопроизводства, при вынесении решений по гражданским и уголовным делам, является Верховный Суд Российской Федерации.
4. Порядок включения органов Республики Южная Осетия в состав органов Российской Федерации в целях формирования единой системы органов, указанных в части 2 настоящей статьи, определяется отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.

Статья 7
1. Республика Южная Осетия передает Российской Федерации полномочия в области таможенного регулирования и таможенного дела.
2.Таможенные органы Республики Южная Осетия становятся частью таможенных органов Российской Федерации.
3.Порядок включения таможенных органов Республики Южная Осетия в состав таможенных органов Российской Федерации определяется отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу7 настоящего Договора.
4.Таможенные платежи и сборы, взимаемые на территории Республики Южная Осетия зачисляются в государственный бюджет Республики Южная Осетия.

Статья 8
1.Граждане одной из Сторон имеют право на получение гражданства другой Стороны по упрощенной процедуре.
Ограничения в отношении иностранных граждан, установленные законодательством одной из Стороны, не распространяются на граждан другой Стороны.
3.Ограничения в отношении граждан Российской Федерации, имеющих гражданство иного государства, установленные законодательством Российской Федерации, не распространяются на граждан Республики Южная Осетия.
4.Ограничения в отношении граждан Республики Южная Осетия, имеющих гражданство иного государства, установленные законодательством Республики Южная Осетия, не распространяются на граждан Российской Федерации.
5.Договаривающиеся Стороны обязуются заключить соглашение о двойном гражданстве не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.

Статья 9
Российская Федерация в соответствии с утвержденными межгосударственными программами оказывает содействие в восстановлении и развитии экономики и социальной сферы Республике Южная Осетия.

Статья 10
1.Республика Южная Осетия при поддержке Российской Федерации поэтапно осуществляет повышение средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений до уровня, сопоставимого с уровнем оплаты труда соответствующих категорий работников в Российской Федерации.
2.Порядок, условия софинансирования за счет средств Российской Федерации и сроки (этапы) повышения заработной платы работников, указанных в части 1 настоящей статьи, определяются отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.

Статья 11
1.Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Республики Южная Осетия, имеют право на получение пенсий, пособий и иных видов социального обеспечения на уровне, сопоставимом со
средним уровнем пенсионного и иного социального обеспечения в Российской Федерации.
2.Порядок, условия и сроки (этапы) повышения уровня пенсионного и иного социального обеспечения граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, а также порядок финансового обеспечения соответствующих расходов за счет средств Российской Федерации определяются отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить непозднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.

Статья 12
1. Российская Федерация при содействии Республики Южная Осетия реализует комплекс мер, обеспечивающий:
страхование граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Южная Осетия, в системе обязательного медицинского страхования Российской Федерации;
организацию оказания медицинской помощи в медицинских учреждениях Российской Федерации гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Южная Осетия, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Комплекс мер, указанный в части 1 настоящей статьи, и план его реализации определяется уполномоченным органом Российской Федерации не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.

Статья 13
1. В целях повышения качества образования в Республике Южная Осетия при содействии Российской Федерации:
принимаются нормативные правовые акты в сфере образования, корреспондирующие с законодательством Российской Федерации об образовании;
организуется разработка образовательных программ, подготовка и повышение квалификации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
осуществляются согласованные меры, направленные на подготовку специалистов по приоритетным направлениям науки и техники.
Договаривающимися Сторонами принимаются меры по обеспечению взаимного признания образования и квалификаций.
2. План мероприятий по реализации задач, указанных в части 1 настоящей статьи, уполномоченные органы Договаривающихся Сторон обязуются согласовать не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.

Статья 14
Центральный банк Российской Федерации оказывает помощь Национальному банку Республики Южная Осетия в осуществлении денежно-кредитной политики и укреплению финансовой системы Республики Южная Осетия.

Статья 15
1.Российская Федерация оказывает помощь Республике Южная Осетия в реализации программ развития осетинского языка, культуры и искусства.
2.Планы мероприятий по реализации задач, указанных в части 1 настоящей статьи, уполномоченные органы Договаривающихся Сторон обязуются согласовать не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.

Статья 16
На территории Республики Южная Осетия в сферах, полномочия в которых переданы Республикой Южная Осетия Российской Федерации, действует законодательство Российской Федерации. В иных сферах Республика Южная Осетия примет меры, направленные на унификацию своего законодательства с законодательством Российской Федерации.

Статья 17
Настоящий Договор подлежит ратификации и вступает в силу с даты обмена ратификационными грамотами.

Статья 18
Настоящий Договор между Договаривающимися Сторонами является бессрочным до, юридического оформления вхождения Республики Южная Осетия в состав Российской Федерации.

В настоящий Договор могут быть внесены изменения, являющиеся его неотъемлемой частью, которые оформляются отдельными протоколами. Изменения могут быть предложены любой из Договаривающихся Сторон путем направления соответствующего обращения к другой Договаривающейся Стороне.

Совершено в ____ г. 2014 года в двух экземплярах, каждый на русском и осетинском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

ИА «Рес»

http://cominf.org/node/1166504005

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ ЮЖНОЙ ОСЕТИИ — ЗА МАКСИМАЛЬНУЮ ИНТЕГРАЦИЮ С РОССИЕЙ

В пресс-центре Госкомитета информации и печати Южной Осетии сегодня прошел круглый стол с участием лидеров политических партий Республики. Они обсудили ход работы над новым договором между РЮО и РФ о союзничестве и интеграции. Политики отметили, что вокруг этого документа в югоосетинском обществе возникла «непонятная шумиха, идет искусственное нагнетание», при том что готового проекта договора пока нет. Лидеры партий, многие из которых являются членами Политсовета при президенте РЮО, напомнили, что в рамках специально созданной рабочей группы идет планомерная работа по совершенствованию ранее представленного проекта договора, который, как считают, все собравшиеся, должен, прежде всего, отвечать интересам югоосетинского государства.
Лидер «Новой Осетии» Давид Санакоев отметил, что доработаный проект не противоречит Конституции, не нарушает ни одного закона, и преследует одну цель — благополучие и безопасность югоосетинского народа.
Лидер партии «Фыдыбаста» Вячеслав Гобозов напомнил, что ранее пресс-служба президента распространила сообщение о том, что проект договора доработан членами Политсовета и будет вынесен на широкое обсуждение.
Он выразил уверенность, что в Южной Осетии нет ни одной политической силы, которая выступает против максимальной интеграции с Российской Федерацией.
«Кроме того, я считаю, что абхазский вариант не может служить для нас моделью, как уверены многие. У нас есть север и юг Осетии, и нам нужна более глубокая интеграция с РФ, и этот договор больше необходим нам, чем России», — сказал Гобозов.
Он подчеркнул, что процесс разработки и подписания документа нельзя «использовать для наклеивания ярлыков».
Председатель парламентской партии «Единая Осетия» Анатолий Бибилов считает, что документ нуждается в поправках и высказался против того, чтобы он обсуждался общественностью в нынешнем виде.
«Нельзя ставить общество перед выбором, так как подобные шаги могут его расколоть», — отметил Бибилов.
Лидер партии «Ныхас» Алан Алборов отметил, что до официального опубликования проекта некоторые политические силы уже начали конфликтовать, что также может отразиться на внутренней стабильности.
«Рабочая группа еще не завершила работу, а общество уже было взбудоражено», — сказал он.
По мнению лидера «Единство народа» Владимира Келехсаева, у Южной Осетии есть шанс повысить уровень жизни населения, обеспечить ему достойное будущее, и этим шансом нужно воспользоваться, «а не превращать это в сбор политических дивидендов».
В завершение политики заявили о своей приверженности курсу на укрепление сотрудничества и максимальную интеграцию с Российской Федерацией.

ИА «Рес»

http://cominf.org/node/1166504006

АЛАН АЛБОРОВ: ДОГОВОР О СОЮЗНИЧЕСТВЕ И ИНТЕГРАЦИИ С РОССИЕЙ — ВАЖНЫЙ ШАГ НА ПУТИ ИНТЕГРАЦИИ ДВУХ ГОСУДАРСТВ

Политическая партия «Ныхас» считает, что заключение Договора о союзничестве и интеграции с Россией — важный шаг на пути интеграции двух государств.
Партия «Ныхас» убеждена, что и сегодняшние и будущие политики за основу межгосударственных соглашений и иных документов будут брать итоги референдумов 1992 и 2006 годов, на которых народ Южной Осетии высказался за вхождение в состав Российской Федерации.

Но поскольку вхождение в состав России на данном этапе преждевременно, партия «Ныхас» всецело поддерживает главную стратегическую задачу, поставленную президентом Республики Южная Осетия Леонидом Тибиловым — вхождение в состав Российской Федерации через максимальную интеграцию с Великой Россией.
Как член Политического Совета при Президенте РЮО, хочу дополнить, что на последнем заседании 12 января 2015 года президентом РЮО Леонидом Тибиловым было отмечено, что работа над проектом будет продолжаться с учетом поступающих замечаний и в ближайшее время рабочие группы двух стран приступят к совместной работе по окончательной редакции проекта Договора.
Сегодня многие интересуются, почему наша партия не делает заявлений по проекту Договора…
Отвечу, что наша партия всецело доверяет Политическому совету, возглавляемому президентом нашей страны, который по нашему мнению отражает мнение всего народа Республики Южная Осетия, тем более я, как лидер Партии, являюсь членом Политического Совета, где я имею возможность высказываться, что я и неоднократно делал.

ИА «Осинформ»

http://osinform.ru/48528-poziciya-mariny-dzigoevoy-o-dogovore-mezhdu-rossiyskoy-federaciey-i-respublikoy-yuzhnaya-osetiya-o-soyuznichestve-i-integracii.html

ПОЗИЦИЯ МАРИНЫ ДЗИГОЕВОЙ О ДОГОВОРЕ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И РЕСПУБЛИКОЙ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ О СОЮЗНИЧЕСТВЕ И ИНТЕГРАЦИИ.

Марина Дзигоева. В дополнение к высказанным на круглом столе в Медиа-центре «Ир» от 24 декабря позициям о Договоре между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции.
Оценивая события после августа 2008 года со стороны, кажется, что все мы стали участниками театра абсурда, в каком-то сюрреалистичном мире, в котором все актеры исполняют свои срежиссированные роли настолько виртуозно и правдоподобно, так вживаются в роли, что каждый из них вполне может претендовать на «Оскара».
Зрители, хоть и осознают условности жанра, но сила «искусства» такова, что полностью отключает у них разум и логику, принимая всю мишуру на веру, никогда не заглядывая за кулисы.
Недавно произошел «вброс» в наше сообщество некоего текста, некоей субстанцией, именуемого проектом Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции, содержание которого сразу стали обсуждать на всех уровнях. Общество взбудоражилось. И хотя текст официально не был представлен в СМИ, тем не менее, прошли опросы корреспондентов ТВ РЮО об отношении несведущих жителей. И при этом, ответы оказывались неизменно восторженными.
При этом выяснить автора и орган, его подготовивший так и не удалось.
Вывод однозначен: обсуждение анонимного и явно провокационного текста абсурдно.
Но тема задана. А по заявлениям официальных лиц, что-то должно быть непременно подписано. — Это — как приговор.
Но возникают вопросы:
— Каковы истинные мотивы инициирования данного, избыточного в свете уже подписанных больших соглашений между РФ и РЮО Договора?
— Если это первый этап включения в состав РФ, (как это представляется некоторым) то почему такая судьбоносная акция продвигается партизанскими методами, ( с шифровками, явками, паролями и без референдумов) ?
— В чем конечная выгода РЮО в сдаче своего суверенитета, в нынешней геополитической внешней обстановке?
— И что это — «шутка» (!), цена (!) признания независимости Республики Южная Осетия Российской Федерацией или зондирование почвы?
— Кому потребовалось создать еще одну линию противостояния внутри югоосетинского общества в период между выборными кампаниями и вокруг нее, предлагая, заведомо, антиконституционный, антинародный и антигуманный договор, с двойным, а может, и тройным дном?
Одним словом, вопрос требует всестороннего анализа, с учетом ближайших и отдаленных интересов и последствий как для РЮО, так и для РФ, но, особенно, для РЮО и ее народа.
Как известно, наши заклятые «друзья» в своих научных институтах давно занялись изучением нашей этнопсихологии. Как говаривал один из них:
«Осетины очень легковерный и наивный народ, умные люди легко могут ими управлять». Вот и находятся «умные» люди, которые пробуют это делать, нажимая на «нужные» кнопки, массово подкупая и, не допуская осознания подвохов, заворачивая все в привлекательную упаковку. Для этого достаточно не допустить в обществе обсуждения стратегических национально-государственных вопросов, создавая постоянные бытовые и материальные неудобства. А все темы пресс-конференций и прямых эфиров государственных чиновников сводить к текущим техническим и хозяйственным вопросам, — вечному процессу восстановления и нерадивости «отдельных» чиновников.
Фактически же установившаяся жесткая цензура и самоцензура, особенно в части выражения национальных интересов, мешает откровенному и честному диалогу как внутри общества, так и с нашим стратегическим партнером и нашими кураторами от РФ.
А мы, граждане своей страны, вправе требовать от выборных руководителей Республики взвешенного и принципиального подхода к решению важнейших стратегических государственных вопросов, а также ожидать от гаранта Конституции страны обеспечения защиты Конституционного строя, согласно Акту о Независимости РЮО, принятого в разгар фашисткой агрессии Грузии против народа РЮО 29 мая 1992 года, сразу после Зарской трагедии. Мы рассчитываем на безусловное соблюдение основ действующей Конституции РЮО, суверенитета и интересов страны, для защиты которых избирали президента на высший пост, и защищать которые он обещал, (Ард бахордта), давая КЛЯТВУ на КОНСТИТУЦИИ РЮО перед всей общественностью страны.
Любые спорные положения проектов международных договоров, урезающие суверенитет страны, без заключения Конституционного суда РЮО не должны даже рассматриваться.
Для народа РЮО независимость и суверенитет своего государства не «блажь», а жизненно необходимое условие выжить, сохранить свою самобытную культуру, язык, духовность, свою национальную идентичность и национальное достоинство на «осколке» своей территории, последнем оплоте ас-алано-осетинского этноса.
Жизнь подсказывала нам, что в противном случае нас ждет «мягкое» поглощение (в случае покорности) и физическое уничтожение (в случае сопротивления этому процессу) как нации, своими южными соседями, как это уже произошло с полутора миллионами наших соотечественников, ассимилированных в их стране и с более ста тысячами изгнанных, и тысячами убитых.
Российская Федерация признала наше право на национальное развитие, и для обеспечения безопасности молодой Республики был подписан Большой межгосударственный договор РЮО и РФ, и РЮО были предоставлены огромные площади по всей территории малоземельной республики под военную инфраструктуру российских военных баз. Может, подписанный договор в чем-то несовершенен, но отдельные положения его можно только совершенствовать, но не заниматься ревизионизмом.
Политики должны уметь просчитывать последствия своих решений, адекватно оценивать всю глубину и неоднозначность обстоятельств, добиваться укреплением основ своего государства, действовать на опережение, так как от их сегодняшних решений зависит судьба страны и каждого из нас.
Поэтому, мы обязаны выработать строгие критерии требований к кандидатам во власть, чтобы, как прежде, все, кому «не лень», «йæ ныфс ма хæсса », заручившись поддержкой отдельных покровителей, занять эти должности, как правило, без программ госстроительства, без четкого видения будущего суверенной страны.
Потому что перед ответственными лицами стоят сложные задачи, помимо прочего, — остановить утечку «мозгов», погружение страны в средневековье и духовный кризис.
Корни такого духовного кризиса и психологического надлома после 08.08.08, и, (особенно, после 2011 года), надо искать не в материальной сфере, хотя, и этого нельзя сбрасывать со счетов.
— Народ сегодня «капризничает» не потому, что «голоден», что ему физически больно, ( а ему больно!), — но в этом плане бывали времена и пострашней, но тем не менее люди, в основном, оставались людьми, поддерживая друг друга, оптимистично и с верой переносили все тяготы, даже с долей легкой иронии.
Корни сегодняшнего депрессивного состояния людей надо искать именно в духовной сфере, которая наступила от того, что народ почувствовал себя глубоко обманутым, вычеркнутым из созидательного процесса и экстренно задавлен «гуманитаркой», не успев задуматься и начать задавать вопросы о вопиющей циничности новых устоев и о «гуманности» такой «гуманитарки», в том числе.
События сразу получили хаотичное развитие, возможно, управляемое. Страну сразу заполнили разномастные подрядчики и распорядители, как добросовестные, так, в большинстве своем, шарлатаны. И, только что, спасенный народ ощутил себя, как бы, лишним на своей земле, не подготовленный к такому ходу. Отныне — он уже больше не вершитель собственной судьбы и не хозяин своему «дому», не участник и не созидатель, — «квалификации» не оказалось. «Райскую» жизнь для него строят другие, по своему разумению. Он чувствует, что незаметно теряет главное, за что он боролся и страдал — Свободу, привычную среду обитания, свою самобытность и контроль над своей землей. В чужом теле ему как-то некомфортно. Тем более, на фоне злоупотреблений во всех сферах, бесконтрольности процессов и отсутствии картинок «светлого» будущего.
Весь этот негатив ворвался в привычный уклад и образ жизни народа, со своими укоренившимися традициями, ценностями и привычками, уже и в мирное время. Тут, возможно, не найти конкретного умысла,- но таковы стали, навязанные западом всем политическим элитам новые, разрушающие все традиционное, реалии.
Отныне в нашу жизнь полновластно вошли его величество «ДЕНЬГИ» и одержимость властью, которые стали решать ВСЁ! Со всеми вытекающими последствиями.
Вот и задумался он, — Народ — Победитель он или бесправный, целенаправленно приручаемый к готовым решениям и «бесплатной» похлепке, — «холоп», — на каждый свой «чих» испрашивающий разрешения! Зато теперь он — «свободен!» — от своей цели, от своей воли, от трудов за достойное будущее, от вековых традиций и нравственных установок.
Все можно получить, — продавая Родину и «Намыс»!
«Кад мæ бæлгæйæ, æгадæй мæлæм», хотя, цы дзурын — «Бынæттæм!»,
(«Мечтая о Славе, бесславно мы мрем», хотя, о чем это я — «О доходных местах»)!
К великому сожалению, не нашлось пока силы, которая бы объединила нереализованные остатки потенциала общества на созидание. Спустя 20 лет ресурсы самоорганизации «ЗИУ» не сработали в новых «базарных» условиях, — Разделяй и Властвуй, (и Обогащайся!) — лозунг «восстановительной» эпопеи компрадорской власти.
Наша политическая и интеллектуальная элита, к великому сожалению, не оказалась готова взять на себя ответственность и найти нестандартные решения в не стандартных ситуациях, — мобилизоваться и мобилизовать народ на созидательный труд, чтобы оградить страну от бесконтрольной экспансии гастарбайтеров, непродуктивная деятельность которых, на всех уровнях, фактически разрушила юго-осетинский социум, отстранила население от реального управления, контроля и восстановительного процесса, убила в них мотивацию к рутинному «неприбыльному» труду.
А, ведь, многое еще в наших руках.
Сегодня у нас есть претензии к качеству управления страной, к нашей властной элите. Но другой-то нет. Не так просто воспитать управленческие кадры новой формации в такой обстановке. Нужна целая кадровая политика и программа, которую никто не заинтересован реализовывать системно. Пока идет другая селекция, видимо, руководствуясь западными установками: — «Молодые государства необходимо спустить на уровень племен. Вернуть их в детство. Племя — более примитивная структура, не ставящая перед собой общенациональных задач. С племенем проще договариваться. Есть только лидер, стремящийся к личному обогащению, и его „армия“, состоящая обычно из родственников — головорезов и наемников. Племя живет сегодняшним днем, из руки в рот. Оно не имеет планов на будущее, не развивает инфраструктуру, не строит… не поднимает экономику». «…Мы (вед. страны) будем не просто покупать… элиту, а сами кормить ее и воспитывать. Как? Мы берем под контроль…(СМИ), назначаем… ( духовного лидера), приводим своих людей к власти и т. д.» /Д. Асламова «Новый Ближний Восток»/…
Неудивительно, что наши старые кадры не справляются с новыми вызовами, и вряд ли справятся и новые, пока в мире ничего не изменится кардинально. К тому же, последовательно игнорируется и коллективная мудрость народа, не создаются серьезные местные аналитические центры. Но отрицая систему управления и отдельных персон сегодня, мы не имеем права подвергать сомнению саму идею нашей государственности, ценности нашей прошлой борьбы и нашего будущего, как нации, которой не бывает вне государственности.
Властные же полномочия сегодня никому не передаются по наследству и навечно, а только по нашему выбору (даже, если он иллюзорен) и на ограниченный отрезок времени. И наши руководители, всего лишь, временно первые, среди равных, призванные профессионально решать государственные задачи на благо нам и нашей стране.
У нас растет прекрасное новое поколение, вопреки всему. Жизнь сама выдвинет из них лидеров, если мы раньше бездарно не расплескаем то, что нам досталось от прежнего времени.
Будущее суверенной Республики Южной Осетии должны решать будущие прогрессивные поколения, способные более адекватно оценивать ситуацию.
А сегодня у нас большие сомнения, что покупаясь на призрачные посулы, мы не разменяем, свое достойное будущее, а в обмен за «биологическое» существование разрозненных индивидов, не получим полное национальное забвение и вечный позор за неспособность оценить и использовать исторический шанс. Благодарность, верность и сохранение достоинства, государственности никак не противоречат друг другу.
Мы только начинаем учиться мыслить в масштабе наших государственных интересов и их связи с нашим личным и общественным благополучием и с перспективами на будущее. Все еще впереди при правильных подходах. Почему мы перестали верить в будущее?
За что тогда боролись, друзья?! Почему не работаем? Не принимаем нужных решений? Кого ждем? Кто нам мешает? Кто саботирует возрождение экономики и строительство нашего государства? Почему нас подталкивают поскорее сбросить свой «Крест», как величайшее «Благо»?
Вспомнился, к месту, эпизод из недавно просмотренного фильма «Игрушка» (в главной роли Пьер Ришар), в котором президент фирмы приказал своему почтенному подчиненному раздеться и пройтись по офису. Тот, целиком зависимый от своего могущественного Босса, ничего не нашел другого, как начать недоуменно исполнять сей приказ. Президент прервал его усердие, словами: — «Вот, скажи мне теперь, — кто из нас двоих чудовищней в этой ситуации, — я, отдавший такой приказ, или — ты, готовый исполнить его и позорно пройтись голышом перед своими сослуживцами?»

С уважением, Марина Дзигойты
Мнение автора может не совпадать с мнением редакции

ИА «Осинформ»

http://osinform.ru/48531-proekt-dogovora-mezhdu-rf-i-ryuo-o-soyuznichestve-i-integracii-podgotovlennyy-politicheskim-sovetom-pri-prezidente-ryuo.html

ВАЖНО! ПРОЕКТ ДОГОВОРА МЕЖДУ РФ И РЮО О СОЮЗНИЧЕСТВЕ И ИНТЕГРАЦИИ, ПОДГОТОВЛЕННЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИМ СОВЕТОМ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЮО

Сегодня в городе Цхинвал состоялся круглый стол на тему обсуждения Договора о сотрудничестве РЮО и РФ.
На круглом столе Министр иностранных дел РЮО Давид Санакоев представил участникам круглого стола и прессе проект договора, который был подготовлен Политсоветом при Президенте РЮО.
Проект Договора Политического совета включает: интеграцию, снятие пограничных и таможенных постов между Южной Осетией и Россией, повышение уровня защищенности Южной Осетии и России от внешних угроз в регионе, поэтапное повышение заработной платы и пенсий.
Просим излагать свои комментарии в конструктивной форме.

Проект
на 12.01.2015

ДОГОВОР
между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия
о союзничестве и интеграции
Российская Федерация и Республика Южная Осетия, именуемые в дальнейшем Договаривающимися Сторонами,
основываясь на Договоре о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия, подписанном 17 сентября 2008 года в г. Москве,
стремясь продолжить развитие интеграционных процессов,
исходя из традиционных отношений дружбы и добрососедства, глубоких исторических и духовных связей между своими народами, основанных на уважении, доверии и стремлении к взаимному сближению,
принимая во внимание новые глобальные и региональные вызовы и угрозы,
признавая необходимость согласованных действий и тесного сотрудничества в сфере внешней политики и в военно-политической области, совместных усилий в интересах обеспечения мира и безопасности в Кавказском регионе,
убежденные в том, что дальнейшее укрепление дружественных отношений, развитие многопланового взаимодействия, союзничества, стратегического партнерства и интеграции между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия отвечают национальным интересам народов обеих стран, служат делу мира, безопасности и стабильности на Кавказе,
принимая во внимание необходимость преодоления последствий военной агрессии, совершенной Грузией против Республики Южная Осетия в августе 2008 года,
подтверждая свою приверженность целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций и действуя в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права,
выражая стремление жить в мире и добрососедстве с другими государствами,
совершая переход к качественно новому уровню межгосударственных отношений,
договорились о нижеследующем:
Глава 1. Основы взаимоотношений государств,
внешняя политика, вопросы гражданства

Статья 1
Договаривающиеся Стороны развивают двусторонние равноправные отношения в целях достижения качественно нового уровня региональной безопасности, союзничества, стратегического партнерства и интеграции, основанных на принципах взаимного уважения государственного суверенитета и территориальной целостности.

Статья 2

Договаривающиеся Стороны проводят согласованную внешнюю политику, предполагающую взаимный учет и защиту интересов обеих Договаривающихся Сторон, информирование друг друга о совершаемых в этой связи действиях, тесное взаимодействие в деле укрепления мира, повышения стабильности и безопасности в Кавказском регионе.
2. Российская Федерация будет всемерно способствовать развитию международных связей Республики Южная Осетия, включая расширение круга официально признавших ее государств, и созданию условий для вступления Республики Южная Осетия в международные организации и объединения, в том числе в созданные по инициативе и (или) при содействии Российской Федерации.
Статья 3

Граждане одной Договаривающейся Стороны имеют право на получение гражданства другой Договаривающейся Стороны по упрощенной процедуре.
2. Установленные законодательством одной Договаривающейся Стороны ограничения в отношении иностранных граждан, а также своих граждан, имеющих одновременно гражданство иного государства, не распространяются на граждан другой Договаривающейся Стороны, а также своих граждан, имеющих одновременно гражданство другой Договаривающейся Стороны.
3. Договаривающиеся Стороны обязуются заключить соглашение об урегулировании вопросов двойного гражданства в течение 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Статья 4
Со дня вступления в силу настоящего Договора отменяются ограничения по срокам пребывания граждан одной Договаривающейся Стороны на территории другой Договаривающейся Стороны, предусмотренные Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Южная Осетия о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Республики Южная Осетия от 1 февраля 2010 г.

Глава 2. Интеграция в сфере обороны, безопасности, обеспечения
законности и правопорядка, таможенного регулирования

Статья 5

Договаривающиеся Стороны, учитывая сложившуюся в регионе военно-политическую ситуацию, наличие реальной угрозы миру и безопасности в регионе, формируют единый контур внешней обороны и безопасности (как вариант — «формируют единое пространство обороны и безопасности»).
2. Если одна из Договаривающихся Сторон подвергнется агрессии (вооруженному нападению) со стороны какого-либо государства, группы государств или незаконных вооруженных формирований, то это будет рассматриваться как агрессия (вооруженное нападение) также против другой Договаривающейся Стороны.
3. В случае совершения акта агрессии (вооруженного нападения) против одной из Договаривающихся Сторон другая Договаривающаяся Сторона предоставляет ей необходимую помощь, включая военную, а также оказывает поддержку находящимися в ее распоряжении силами и средствами в порядке осуществления права на коллективную оборону в соответствии со статьей 51 Устава Организации Объединенных Наций.
4. При осуществлении мер, предусмотренных настоящей статьей, Договаривающиеся Стороны придерживаются соответствующих положений Устава Организации Объединенных Наций.
Статья 6

Для обеспечения оборонной безопасности Договаривающихся Сторон не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего Договора Договаривающиеся Стороны создают региональную Объединенную группировку войск (сил) в составе Вооруженных Сил Республики Южная Осетия и выделенного контингента Вооруженных Сил Российской Федерации.
Граждане Республики Южная Осетия вправе проходить военную службу в составе воинских частей и соединений Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на территории Республики Южная Осетия.
2. Состав Объединенной группировки войск (сил), порядок ее формирования, функционирования, применения и обеспечения, а также порядок управления ею в мирное и военное время определяются отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
3. Решение о применении Объединенной группировки войск (сил) на территории Республики Южная Осетия согласовывается с Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Южная Осетия.
4. Для достижения оперативной (тактической) совместимости Вооруженных Сил Республики Южная Осетия с Вооруженными Силами Российской Федерации Договаривающиеся Стороны обязуются провести не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего Договора модернизацию Вооруженных Сил Республики Южная Осетия, в том числе унификацию стандартов военного управления, материально-технического обеспечения, денежного довольствия и социальных гарантий военнослужащих, а также организовать оснащение Вооруженных Сил Республики Южная Осетия современными видами вооружения.
5. Договаривающиеся Стороны осуществляют совместные мероприятия по обучению, вооружению, финансовому и материально-техническому обеспечению Вооруженных Сил Республики Южная Осетия по стандартам, применяемым в Вооруженных Силах Российской Федерации.
6. Договаривающиеся Стороны взаимно признают документы о присвоении воинских званий, получении военного образования, прохождении военной службы, награждении государственными наградами Договаривающихся Сторон, а также аналогичные документы, выданные в Вооруженных Силах бывшего Союза ССР.

Статья 7

Республика Южная Осетия подтверждает свои обязательства по Соглашению между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о совместных усилиях в охране Государственной границы Республики Южная Осетия от 30 апреля 2009 года и делегирует Российской Федерации полномочия по защите и охране Государственной границы Республики Южная Осетия с Грузией.
2. Договаривающиеся Стороны в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Договора принимают дополнительные меры по усилению охраны и защиты Государственной границы Республики Южная Осетия с Грузией, осуществляют ее инженерно-техническое оснащение.
3. Комплекс мер, указанный в части 2 настоящей статьи, и план его реализации уполномоченные органы Договаривающихся Сторон обязуются согласовать в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Статья 8

Пункты пропуска через Государственную границу между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия, в том числе, пункты таможенного контроля, упраздняются.
Осуществляется свободное перемещение людей (как вариант — «граждан Договаривающихся Сторон»), транспортных средств, грузов, товаров через Государственную границу между Договаривающимися Сторонами с учетом ограничений, устанавливаемых по соображениям безопасности.
2. Порядок и сроки реализации мероприятий, указанных в части 1 настоящей статьи, а также основания ограничений определяются отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Статья 9

Договаривающиеся Стороны осуществляют совместную деятельность (как вариант — «осуществляют взаимодействие») по обеспечению законности, правопорядка и общественной безопасности, противодействию коррупции, контролю за оборотом наркотиков, принудительному исполнению судебных актов, исполнению уголовных наказаний на территории Республики Южная Осетия.
2. Договаривающиеся Стороны проводят поэтапное повышение материально-технического обеспечения уполномоченных органов Республики Южная Осетия, задействованных в реализации задач, указанных в части 1 настоящей статьи, а также поэтапное повышение денежного содержания (довольствия) и социальных гарантий сотрудников этих органов до уровня, имеющегося в Северо-Кавказском федеральном округе Российской Федерации.
3. Порядок и сроки реализации мероприятий, предусмотренных частями 1, 2 настоящей статьи, определяются отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Статья 10

Договаривающиеся Стороны проводят согласованную политику в области таможенного дела и осуществляют деятельность по реализации целей и задач специализированных таможенных органов, предусмотренных Соглашением между Республикой Южная Осетия и Российской Федерацией о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 9 декабря 2010 года.
2. Республика Южная Осетия не позднее двух лет со дня вступления в силу настоящего Договора реализует комплекс мероприятий по гармонизации своего законодательства в области таможенного дела с актами в сфере таможенного регулирования, составляющими право Евразийского экономического союза, а в части, не урегулированной таким правом, — с законодательством Российской Федерации, а также по выработке единых подходов к вопросам деятельности таможенных органов Российской Федерации и таможенных органов Республики Южная Осетия.
3. Таможенные органы Российской Федерации оказывают необходимую организационную, практическую и методическую помощь таможенным органам Республики Южная Осетия в их развитии и укреплении. Для этого российская сторона направляет группы советников в таможенные органы Республики Южная Осетия.
Глава 3. Формирование единого социально-экономического пространства

Статья 11

Договаривающиеся Стороны формируют единое экономическое пространство, предполагающее действие унифицированного законодательства, регулирующего хозяйственную деятельность. Договаривающиеся Стороны обязуются заключить соглашение об избежании двойного налогообложения в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
2. Договаривающиеся Стороны формируют и развивают объединенные энергетическую и транспортную системы, взаимоувязанные системы связи и телекоммуникаций, а также иные элементы инфраструктуры.
3. Российская Федерация продолжит оказание содействия в развитии экономики Республики Южная Осетия, в том числе в развитии производственной сферы, гидроэнергетики, газовой инфраструктуры, агропромышленного комплекса.
4. Мероприятия, предусмотренные настоящей статьей, реализуются в рамках инвестиционных и иных программ социально-экономического развития Республики Южная Осетия, утверждаемых Договаривающимися Сторонами.
Статья 12

Российская Федерация оказывает помощь Республике Южная Осетия в укреплении ее банковской и финансово-кредитной систем.
2. Механизм реализации задач, указанных в части 1 настоящей статьи Договаривающиеся Стороны обязуются согласовать в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Статья 13

Республика Южная Осетия при поддержке Российской Федерации осуществляет поэтапное повышение заработной платы и денежного содержания работников государственных и муниципальных учреждений до уровня заработной платы и денежного содержания соответствующих категорий работников в Северо-Кавказском федеральном округе Российской Федерации.
2. Порядок, условия софинансирования за счет средств Российской Федерации и сроки (этапы) повышения заработной платы работников, указанных в части 1 настоящей статьи, определяются отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Статья 14

Российская Федерация при участии Республики Южная Осетия реализует комплекс мер, обеспечивающий:
1) страхование граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Южная Осетия, в системе обязательного медицинского страхования Российской Федерации;
2) организацию оказания медицинской помощи, в том числе специализированной и высокотехнологичной, в медицинских учреждениях Российской Федерации гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Южная Осетия, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Комплекс мер, указанный в части 1 настоящей статьи, и план его реализации определяются уполномоченным органом Российской Федерации по согласованию с уполномоченным органом Республики Южная Осетия в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Статья 15

Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Республики Южная Осетия, имеют право на получение пенсий, пособий, выплат в системе обязательного социального страхования и иных видов социального обеспечения на уровне пенсионного, обязательного социального страхования и иных видов социального обеспечения в Северо-Кавказском федеральном округе Российской Федерации.
2. При исчислении трудового стажа, стажа государственной службы и выслуги лет, дающих право на пенсию соответствующего вида, Договаривающиеся Стороны взаимно признают и засчитывают в трудовой стаж, стаж государственной службы и выслугу лет соответствующие периоды трудовой деятельности граждан Договаривающихся Сторон на территории Договаривающихся Сторон.
3. Порядок, условия и сроки (этапы) повышения уровня пенсионного и иного социального обеспечения граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, а также порядок финансового обеспечения соответствующих расходов за счет средств Российской Федерации определяются отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Глава 4. Развитие образования, науки, культуры
Статья 16

Российская Федерация оказывает содействие Республике Южная Осетия в развитии сфер образования и науки.
2. В целях сближения систем образования Договаривающихся Сторон в Республике Южная Осетия при содействии Российской Федерации:
1) принимаются законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере образования, науки, корреспондирующие с законодательством Российской Федерации;
2) организуется разработка образовательных программ, подготовка и повышение квалификации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
3) осуществляются согласованные меры, направленные на подготовку специалистов по приоритетным направлениям науки и техники.
3. Планы мероприятий по реализации задач, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, уполномоченные органы Договаривающихся Сторон обязуются согласовать в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Статья 17

Российская Федерация и Республика Южная Осетия сотрудничают в разработке и реализации программ развития русского и осетинского языков как государственных языков Республики Южная Осетия.
2. Планы мероприятий по реализации задач, указанных в части 1 настоящей статьи, уполномоченные органы Договаривающихся Сторон обязуются согласовать в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Статья 18

Российская Федерация оказывает поддержку Республике Южная Осетия в реализации программ развития культуры, искусства, спорта и туризма.
2. Планы мероприятий по реализации задач, указанных в части 1 настоящей статьи, уполномоченные органы Договаривающихся Сторон обязуются согласовать не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Глава 5. Унификация законодательства,
упрощение документооборота
Статья 19

Республика Южная Осетия принимает меры по унификации своего законодательства с законодательством Российской Федерации.
2. В целях углубления сотрудничества в правовой сфере Договаривающиеся Стороны обязуются заключить договор о взаимной правовой помощи по гражданским и семейным делам в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Статья 20

На территориях каждой из Договаривающихся Сторон без какого-либо подтверждения (легализации) действуют документы, выданные государственными, муниципальными и иными официальными органами Договаривающихся Сторон, в том числе документы, подтверждающие гражданское состояние, право собственности, право пользования, образование, квалификацию, ученую степень, классный чин, специальное звание, квалификационный класс, право на получение социальных выплат, медицинской помощи, акты медико-социальной экспертизы, разрешительные документы (кроме лицензий на осуществление банковских операций и деятельности некредитных финансовых организаций), а также нотариально заверенные документы, если иное не вытекает из самих документов или существа правоотношения.
2. Служебная переписка между государственными, муниципальными и иными официальными органами Договаривающихся Сторон, а также их подразделениями и территориальными органами, ведется непосредственно.
Глава 6. Заключительные положения
Статья 21

Настоящий Договор не направлен против третьих государств. Договаривающиеся Стороны выполняют обязательства по всем договорам, ранее заключенным с иностранными государствами.
2. Договаривающиеся Стороны не будут принимать на себя международные обязательства, противоречащие положениям настоящего Договора.
Статья 22
Настоящий Договор подлежит ратификации Договаривающимися Сторонами и вступает в силу с даты обмена ратификационными грамотами.

Статья 23

Настоящий Договор заключается сроком на 25 лет (как вариант — «10 лет») и автоматически продлевается на последующие десятилетние периоды, если ни одна из Договаривающихся Сторон не заявит путем письменного уведомления о своем желании прекратить его действие не позднее, чем за 1 год до истечения очередного периода его действия.
2. В настоящий Договор могут быть внесены изменения и дополнения, являющиеся его неотъемлемой частью, которые оформляются отдельными протоколами. Изменения и дополнения могут быть предложены любой из Договаривающихся Сторон путем направления соответствующего обращения другой Договаривающейся Стороне.
Совершено в г.____________ «___» ___________ 2015 года в двух экземплярах, каждый на русском и осетинском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

Источник — ИА Осинформ.

 

18 января 2015 года

ИА «Осинформ»

http://osinform.ru/48542-po-itogom-kruglogo-stola.html

ПО ИТОГОМ КРУГЛОГО СТОЛА

Сегодня в пресс-центре Комитета информации и печати Южной Осетии состоялся круглый стол с участием председателей политических партий Южной Осетии. Собравшиеся обсуждали проект договора о союзничестве и интеграции с Россией. Как отметил в начале обсуждения ведущий мероприятия, редактор газеты «Республика» Андрей Кочиев, Проекта договора, как такового, в свободном доступе пока нет, и поэтому очень часто возникают разговоры о том, когда же он будет опубликован.
«В ходе подготовки к сегодняшнему мероприятию я был в правительстве, а также встречался с главой республики, и он подтвердил, что договор будет представлен на обсуждение общественности до его подписания», — сказал он. Приглашая присутствующих к обсуждению, Кочиев отметил, что надеется на то, что «сегодня получится конструктивный диалог, без взаимных обвинений».
Председатель партии «Новая Осетия» Давид Санакоев, который также состоит в политсовете, созданном для обсуждения договора, представил присутствующим, в том числе, журналистам, несколько экземпляров проекта договора, который был разработан в ходе работы политсовета и отправлен российской стороне для обсуждения. Как отметил Санакоев, на сегодняшний день у народа есть потребность увидеть то, над чем все это время работает руководство республики — люди, которых они выбрали, которые сегодня занимают ответственные должности. «Я хотел бы, чтобы здесь, на этом собрании, у нас появился тот проект договора, который мы послали. Я взял на себя эту ответственность. Наши политические партии обратились к политсовету с просьбой обнародовать проект документа, но пока такого решения не принято. Но я думаю, что наш народ должен знать, над чем работала группа, которая сформирована руководством. Это текст договора, который оправлен в Москву», — сказал Давид Санакоев. Одна из причин такого решения, как отметил Санакоев, в том, что многие партии и даже отдельные лица опубликовали свои собственные варианты договоров. В итоге, результат долгой работы политсовета нигде не виден, в то время, как в интернете большое количество различных вариантов договоров.
Против того, чтобы настоящий проект договора был обнародован в Южной Осетии, резко выступил председатель партии «Единая Осетия», спикер парламента Южной Осетии Анатолий Бибилов. «Я лично тоже состою в политсовете, и я против того, чтобы этот документ был обнародован сейчас. Вы на себя берете на себя ответственность за весь политсовет», — сказал Бибилов, обращаясь к Санакоеву.
«Что такое общественное обсуждение? Это значит, мы обсудим, опубликуем договор, народ прочитает, и будет присылать свои дополнения куда-то? Для этого же народ избрал и депутатов, и президента, для этого избранник народа — президент, назначает руководителей. Они все работают от имени народа. Если нас народ делегировал, то по поручению президента соответствующие структуры разрабатывают, согласовывают договор, публикуют его, чтобы люди не обсуждали, а ознакомились», — сказал Бибилов.
Большинство присутствующих сошлись во мнении о том, что отрицательную роль в обсуждении договора сыграли и заявления различных политических сил, в частности, о том, что все, кто выступает против принятия первоначального варианта договора, являются прогрузиснки настроенными.
Анатолия Бибилова попросили прокомментировать и его заявления, и пояснить, кого он называет «псевдопатриотами». По его словам, это люди, которые в пику принятия договора говорят о независимом пути развития Южной Осетии, те, кто живут за пределами республики но все же навязывают свое видение развитие республики, а также те жители Южной Осетии, которые говорят, что для республики сегодня лучше самостоятельное, суверенное развитие.
Несмотря на бурную дискуссию все участники единодушно выразили уверенность в необходимости дальнейшей интеграции с Россией. В чем собственно, никто никогда и не сомневался, кроме отдельных случаев искусственно насадить такие настроения. Обсуждение по просьбе Анатолия Бибилова, и с согласия всех остальных, продолжилось уже без журналистов.
Медиа-центр «Ир»

19 января 2015 года

ИА «Рес»

http://cominf.org/node/1166504012

ЗАЯВЛЕНИЕ ПОЛИТСОВЕТА РПП «НОВАЯ ОСЕТИЯ»

Работа над Договором между Республикой Южная Осетия и Российской Федерацией о союзничестве и интеграции, которая ведется с начала декабря в двустороннем формате, в первую очередь продиктована новыми вызовами и угрозами в сфере глобальной безопасности.

В связи с этим перед Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия возникают новые задачи в Кавказском регионе, решению которых будет способствовать разрабатываемый Договор. Предложения Политсовета при Президенте Южной Осетии, в частности, предполагают снятие пограничных и таможенных постов между государствами, формирование Объединенной группировки войск и более тесную интеграцию в социально-экономической сфере.

Договор с Российской Федерацией призван стать вехой в российско-югоосетинских отношениях, которые исторически носят братский характер. С самого начала работы над юго-осетинским проектом Договора определенные политические силы нагнетают вокруг него ненужное напряжение постоянными заявлениями и комментариями в СМИ. Рабочий проект рабочей группы Политсовета был направлен российской стороне 12 января. Считаем его обнародование абсолютно верным и честным шагом по отношению к народу республики.

В этой связи вызывает удивление «кулуарный» подход к работе над документом, к которому призывают определенные политические партии. Судьбу народа недопустимо решать за его спиной. Героический народ Южной Осетии, ценой больших жертв с оружием в руках отстоявший право на независимость и развитие братских отношений с Россией, имеет полное право знать, какой проект Договора был разработан Политсоветом. Ответственный шаг, предпринятый Давидом Санакоевым, отвечает интересам народа Южной Осетии и интересам развития интеграционных процессов с Россией. Обнародование проекта также пресекло волну нелепых слухов, домыслов и дезинформации, сопровождавших деятельность рабочей группы.

Хотелось бы отдельно отметить, что выражение мнений относительно столь важного для народа Южной Осетии Договора не может быть монополизировано одной отдельно взятой партией. Абсолютно недопустимым и неконструктивным является подход, который априори рассматривает любую точку зрения, отличную от своей, как неправильную.

Искусственное нагнетание напряженности вокруг работы над документом безусловно противоречит стратегическим интересам Южной Осетии и России. Мы призываем все политические силы Республики Южная Осетия к более ответственному и спокойному подходу к работе.

ИА «Рес»

http://cominf.org/node/1166504011

ЗАЯВЛЕНИЕ ПОЛИТСОВЕТА РПП «ЕДИНАЯ ОСЕТИЯ»

Политсовет партии «Единая Осетия» выражает протест по поводу действий министра иностранных дел РЮО Давида Санакоева, опубликовавшего на сайте «Осинформ» вариант проекта Договора о союзничестве и интеграции.

Со всей ответственностью заявляем, что данный вариант не отвечает задачам глубокой интеграции Южной Осетии с Российской Федерацией, интересам национальной безопасности и социально-экономического развития РЮО. По сути, мы имеем дело с вольным пересказом базового договора о дружбе и сотрудничестве от 2008 года. Расплывчатые формулировки, отсутствие целых разделов, которые необходимо учесть при разработке нового договора, придают данному варианту проекта весьма поверхностный характер и не предусматривают выведение российско-югоосетинских отношений на качественно новую ступень интеграции.

Более того, его публикация в СМИ в качестве проекта, якобы утвержденного Политсоветом РЮО под председательством Президента республики, без согласия главы государства и других членов Политсовета, является некорректным поступком в отношении последних.
Не исключено, что речь идет о попытке информационного давления на остальных членов Политсовета, дабы воспрепятствовать выработке более интеграционного межгосударственного документа, отвечающего чаяниям народа Южной Осетии и интересам обеспечения безопасного будущего осетинского народа. Подобные действия осложняют процесс работы Политсовета республики, вызывая никому не нужные политические спекуляции и кривотолки в обществе.

Вынуждены с сожалением отметить, что данный вариант проекта не согласован с парламентским большинством и соответственно не будет ратифицирован. Если же в дальнейшем министр иностранных дел продолжит настаивать на опубликованном варианте проекта, то парламентское большинство оставляет за собой право выразить недоверие министру.

Еще раз призываем все политические силы республики к конструктивному сотрудничеству с целью выработки максимально интеграционного проекта договора о союзничестве и интеграции, в полной мере отвечающего интересам народа Республики Южная Осетия.

ИА «ОсРадио»

http://osradio.ru/tema_dnia/76786-juzhnaja-osetija-i-rossija-chto-mozhno-ozhidat-ot.html

ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ И РОССИЯ — ЧТО МОЖНО ОЖИДАТЬ ОТ НОВОГО ДОГОВОРА?

На днях в сообщениях СМИ появилась новость о том, что Южная Осетия следует примеру Абхазии и находится в процессе подготовки нового договора о более тесном сотрудничестве с Россией. Будет ли данный документ прорывом в двусторонних отношениях или же зафиксирует уже имеющиеся достижения? Ситуацию комментирует Сергей Маркедонов, к. и. н., доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики РГГУ, эксперт РСМД.
Хотелось бы отметить, что не стоит отождествлять эти два проекта — абхазский и югоосетинский. Отношения России с Южной Осетией и с Абхазией достаточно разные. В Абхазии, при всей зависимости от России в вопросах обороны, безопасности, формирования бюджета, у национальной элиты существует стремление развивать свой государственный проект (как бы противоречиво это ни выглядело, и ни казалось наивным, тем не менее такое устремление есть).
В Южной Осетии же практически с самого начала движения за выход из состава Грузии с конца 1980-х — начала 1990-х годов существовало желание объединиться с братской Северной Осетией под эгидой России. В связи с этим было два референдума: в 1992 году, когда конфликт находился еще в острой фазе, и в 2006 году — за два года до событий августа 2008 года — до признания Южной Осетии Россией. Если мы посмотрим на события 2014 года, в Южной Осетии они были не столь насыщены как в Абхазии. Тем не менее там прошли парламентские выборы, на которых победу одержала партия «Единая Осетия». Она получила большее количество мандатов в парламенте и смогла выбрать своего спикера. Сторонники этой партии выступали за объединение с Северной Осетией, субъектом РФ под эгидой России. В самом обществе есть достаточно серьезные настроения в поддержку именно такого проекта, и в этой связи я не вижу, чтобы договор между Россией и Южной Осетией вызывал бы серьезные рефлексии внутри Южной Осетии, как это произошло в Абхазии. Во время обсуждения абхазского договора мы видели значительные споры, особенно в абхазском обществе. Даже несколько депутатов при ратификации договора в абхазском парламенте проголосовали против.
В югоосетинском случае вряд ли можно ожидать подобного обсуждения: общество считает, что Россия после Крыма должна проявить большую активность в плане возможного принятия Южной Осетии под свое крыло, потому что Крым не пережил вооруженных конфликтов как Южная Осетия.
Что касается пунктов самого договора, текст надо изучить более детально. Это требует отдельной проработки, и тогда уже по этому вопросу могут быть комментарии. Что касается того, станет ли этот договор новым шагом, то сомнительно, чтобы он мог реально добавить новые моменты в двусторонние отношения России и Южной Осетии. Очевидно, что в условиях украинского кризиса и противоречий с Западом Москва не пойдет на принятие Южной Осетии в свой состав.
Этот договор отразит реалии, которые обозначились на югоосетинском направлении российской политики после 2008 года. Будут прописаны российское военное присутствие, сотрудничество в области безопасности, вопросы экономического характера. Это во много повторяет двусторонние отношения России и Абхазии. Однако некоторые моменты воспринимались по-разному. Например, возможность двойного гражданства и облегченная процедура получения абхазского гражданства. Я не думаю, что в Южной Осетии вопрос двойного гражданства будет воспринят негативно. Проблема в том, что в Южной Осетии до вооруженного конфликта с Грузией в начале 1990-х годов осетины составляли большинство, а в Абхазии абхазы составляли меньшинство — 17%. В Южной Осетии осетины насчитывают более 60%.
В любом случае, воспринимать заключение подобного договора как прорыв в двусторонних отношениях не стоит. Грузинские власти будут говорить об аннексионистской политике России, и западные страны отнесутся прохладно к данному событию, ограничившись, скорее всего, риторическим осуждением Москвы. Однако не стоит ожидать жестких мер против России, если речь не будет идти о принятии Южной Осетии в состав РФ. Я думаю, что в нынешнем контексте это весьма проблематично.

Источник: http://russiancouncil.ru

 

Комментирование и размещение ссылок запрещено.

Комментарии закрыты.

Яндекс.Метрика