29 мая — это одна из самых знаменательных дать в новейшей истории нашей страны. Именно в этот день, в 1992 году, первый Парламент Республики Южная Осетия принял Акт о независимости Республики Южная Осетия. Именно с 29 мая 1992 года начинается отсчет истории Государства Алания — Республики Южная Осетия как независимого государства.
Между тем довольно часто в различных публикациях и исследованиях, касающихся Южной Осетии, где по незнанию, а где и по прямому умыслу, наблюдаются попытки прямой подмены некоторых понятий и серьезная терминологическая путаница. В частности, в качестве Дня независимости Республики Южная Осетия не так уж редко фигурирует 20 сентября 1990 года, а то и 26 августа 2008 года.
Такого рода «нестыковки» не так уж безобидны, как кажется на первый взгляд. Особенно в свете того, что наши грузинские соседи и их западные покровители не прекращают своих попыток представить южных осетин в качестве сепаратистов, а то и экстремистов, а Республику Южная Осетия — как незаконно возникшее и существующее государственное образование. Соответственно, тем самым они хотят поставить под сомнение и законность признания независимости нашего государства со стороны Российской Федерации. Однако историко-правовые факты недавнего прошлого свидетельствуют о противоположном.
Осенью 1989 — весной 1990 г. Верховный Совет Грузинской ССР последовательно предпринял ряд шагов, отменяющих законодательные акты, принятые в Грузинской ССР с 1921 г. Среди них — т.н. «Декрет об образовании Юго-Осетинской Автономной Области» от 22 апреля 1922 г. — единственный, хотя и весьма сомнительный с правовой точки зрения, юридический документ, согласно которому Южная Осетия была включена в состав Грузинской ССР.
Отказавшись от советского законодательства, Грузинская ССР, тем самым, не только незаконно, сепаратистски, фактически вышла из состава СССР, но и поставила Южную Осетию вне своего правового пространства. Именно с этого момента притязания Грузии на территорию Южной Осетии не имели уже никаких мало-мальски законных оснований.
Напомню также, что Южная Осетия участвовала в референдуме 17 марта 1991 г. по вопросу сохранения СССР. Грузия же отказалась проводить референдум. 31 марта 1991 г. в Грузии состоялся референдум о независимости, и на основе его результатов был принят «Акт о восстановлении государственной независимости Грузии», которая провозглашалась правопреемницей Демократической Республики Грузия 1918-1921гг. Южная Осетия в этом референдуме не участвовала.
20 сентября 1990 г. Юго-Осетинская автономная область была преобразована в Юго-Осетинскую Советскую Демократическую Республику (позднее переименована в Республику Южная Осетия) в составе СССР. Данный шаг был предпринят в полном соответствии со ст. 3 Закона СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из состава СССР» от 3 апреля 1990 г. Согласно этой правовой норме, в случае выхода союзной республики из состава СССР «за народами автономных республик и автономных образований сохраняется право на самостоятельное решение вопроса о пребывании в Союзе ССР или в выходящей союзной республике, а также на постановку вопроса о своем государственно правовом статусе».
Особо отметим, что 20 сентября 1990 года ни о какой независимости Южной Осетии речь не шла. Республика была провозглашена в составе СССР, в том числе и в качестве ответа на грузинский сепаратизм. Подчеркнем и то, что решение это единогласно принял абсолютно легитимный орган — Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области. 9 декабря 1990 года были проведены выборы в Парламент РЮО первого созыва.
Только 21 декабря 1991 года, после принятия Алма-Атинской декларации о роспуске СССР, т.е. уже после того, как СССР перестал существовать, Парламент Республики Южная Осетия принял декларацию о независимости Республики Южная Осетия. 19 января 1992 г. в Южной Осетии был проведён референдум, на котором 99,9% принявших участие в голосовании высказались за независимость Республики Южная Осетия.
29 мая 1922 г. Верховный Совет Республики Южная Осетия принял Акт о государственной независимости Республики Южная Осетия. К тому моменту Грузия как государство не было признано международным сообществом и не имело легитимной власти.
Таким образом, именно Грузия, а не Южная Осетия, осуществляла незаконный, сепаратистский путь выхода из единого государства, именного Грузия, а не Южная Осетия является незаконным, сепаратистским государственным образованием.
Становление и правовое оформление Республики Южная Осетия произошло до международного признания нынешнего грузинского государства, до принятия его в состав ООН в июле 1992 г. и до вступления Грузии в СНГ в 1993 г. Следовательно, существование Республики Южная Осетия, как независимого государства, никак не могло нарушить территориальную целостность Грузии.
Именно поэтому заявления о том, что отсчёт независимости Южной Осетии начался с 20 сентября 1990 года или еще с какой-то иной даты, мы рассматриваем, как попытку поставить под сомнение безупречную политико-правовую основу существования нашего государства. Южная Осетия до последнего боролась за сохранение единой страны, и только после того, как эта страна перестала существовать, провозгласила свою независимость.
Принятие Акта о независимости стало логическим завершением процесса национально-освободительной борьбы народа Южной Осетии за право жить на своей земле, за право самостоятельно определять свою судьбу. С этого момента даже особо непонятливым стало ясно, что ни о каком сосуществовании нашей страны с Грузией в составе какого-то единого образования и речи не могло быть
Интересно, что достаточно долго даже в самой Южной Осетии день 29 мая был т.н. «негромкой датой». Вплоть до первой половины нулевых годов нынешнего века об Акте о независимости и о дне его принятия редко вспоминали в стране, а главным праздничным днём был и пока что остаётся до сих пор 20 сентября — День провозглашения Республики в составе СССР. Даже в Конституции Республики Южная Осетия, принятой в 2001 году, нет упоминания ни об Акте о независимости, ни о референдуме 1992 года, ни о Декларации о независимости. Зато в ней есть ссылка на Декларацию о государственном суверенитете Южной Осетии, которая была принята, когда Южная Осетия была еще в составе Грузинской ССР.
Возможно, вся эта несуразица связана с недооценкой тогдашним руководством РЮО исторического значения документов и шагов, касающихся вопроса о независимости РЮО. А может, и с тем, что тогдашнее руководство Южной Осетии просто-напросто не верило в независимость своей страны.
Как бы то ни было, давно уже пора исправить это недоразумение и внести соответствующие правовые коррективы. И в первую очередь, необходимо указать в Преамбуле Конституции Государства Алания, что Основной Закон страны основывается на результатах референдума 19 января 1992 года, Декларации о независимости от 21 декабря 1991 года и Акте о независимости от 29 мая 1992 года.
Вячеслав Гобозов, депутат Парламента РЮО I созыва
